Решение по делу № 2-1756/2021 ~ М-714/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-1756/2021

14RS0035-01-2021-001660-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                 24 февраля 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., с участием помощника прокурора города Якутска Загузиной Е.Ю., истца Макарова В.В., его представителя Пивовар М.В., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Степанова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Вадима Владимировича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

установил:

Истец Макаров В.В. обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия). В обоснование требований указал, что проходил службу в должности ___ Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Саха (Якутия). На основании результатов проведенной служебной проверки был издан приказом врио министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) «О привлечении к дисциплинарной ответственности» от 29.12.2020 №. Приказом начальника врио министра внутренних дел от 31.12.2020 №с истец уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел. Просит признать указанные приказы незаконными, восстановить на службе, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец и его представитель Пивовар М.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме. Считают, что факт совершения истцом проступка ответчик не доказан и проведенной служебной проверкой не установлен, оснований для увольнения истца не имелось. Истец не являлся инициатором возникшей конфликтной ситуации. Макаров В.В. получил телесные повреждения в ходе конфликта, в связи с чем было возбуждено уголовное дело, истец признан потерпевшим. Служебная проверка проводилась в период нахождения истца на больничном, оспариваемые приказы также были вынесены в период нахождения истца на листке освобождения от служебных обязанностей.

Представитель ответчика Степанов А.П., действующий на основании доверенности относительно заявленных требований возражал, считает, что процедура проведения служебной проверки и увольнения проведены в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту - Закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 34 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 9 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 13 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, а именно: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал ее в своих постановлениях, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 N 7-П, Определения от 21.12.2004 N 460-О и от 16.04.2009 N 566-О-О).

Юридически значимым для рассмотрения настоящего дела обстоятельством является совершение истцом действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне их, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела истец проходил службу в органах внутренних дел, состоял в должности полицейского взвода Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Саха (Якутия), в звании старшего сержанта полиции.

На основании результатов проведенной в отношении него служебной проверки был издан приказ врио министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) «О привлечении к дисциплинарной ответственности» от 29.12.2020 №с. Приказом начальника врио министра внутренних дел от 31.12.2020 № л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт старшего инспектора ИЛС УРЛС МВД по Республике Саха (Якутия) Гуляевой С.Г. о том, что 05.12.2020 полицейский ОБОиКПО МВД по Республике Саха (Якутия) старший сержант полиции Макаров В.В. обратился с огнестрельным ранением в Центр экстренной медицинской помощи ГБУ РС (Я) РБ № 2. По результатам осмотра травматолога-ортопеда Макарову В.В. поставлен диагноз: ___.

Из заключения проведенной проверки следует, что Макаров В.В. нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава ОВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, выразившиеся в недостойном поведении в быту, нахождении в ночное время в баре в период временной нетрудоспособности, создании конфликтной ситуации, то есть совершил проступок, порочащий честь сотрудника ОВД Российской Федерации.

Так, в ходе проведения служебной проверки установлено, что вечером 05.12.2020 в Центр экстренной медицинской помощи ГБУ РС (Я) РБ № 2 с побоями и огнестрельным ранением обратился истец. После оказания медицинской помощи его обращение передано в дежурную часть отдела полиции № 4 МУ МВД России «Якутское», где зарегистрировано за № от 06.12.2020.

Из материалов проверки следует, что в ночь с 04 на 05 декабря 2020 Макаров В.В. вместе со своим коллегой Саидовым Ш.М. находился в помещении бара «Chillout», расположенном по адресу: г. ___, ул. ____ ____.

В указанном баре между Макаровым В.В. и незнакомыми ему лицами произошел конфликт. В ходе конфликта Макаров В.В. получил общие побои и пулевое ранение.

Согласно справке от 05.12.2020 № по итогам осмотра Макарову В.В. поставлен диагноз: ___ Указанная травма классифицируется как легкий вред здоровью.

По факту случившегося 10.12.2020 дознавателем ОД ОП № 4 МУ МВД России «Якутское» П.А.Г. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. Лицо, подозреваемое в совершении указанного преступления установлено, орудие преступления изъято.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что с 23.11.2020 по 07.12.2020 Макаров В.В. находился на амбулаторном лечении у врача-терапевта, листок освобождения от служебных обязанностей №

Из письменных объяснений А.Д.И. – командира взвода ОБОиКПО МВД по РС (Я) следует, что проверка личного состава производится ежедневно по видеосвязи. 05.12.2020 около 09 час. 45 мин. А.Д.И. вышел на видеосвязь с Макаровым В.В. Истец о случившемся своему командиру ничего не сообщил.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что он в органы полиции не обращался, поскольку боялся, что события, случившиеся в баре в ночь с 04 на 05 декабря 2020, могут стать причиной для его увольнения со службы. По указанной причине истец также не сразу обратился в медицинское учреждение для оказания ему помощи.

Из материалов дела следует, что истец обратился за медицинской помощью спустя 15 часов после получения ранения. Медицинское освидетельствование на состояние опьянение проведено 06.12.2020 в 00 час. 46 мин., состояние опьянение не установлено.

Из письменных объяснений С.Ш.М. полицейского ОБОиКПО МВД по РС (Я) следует, что 04.12.2020 примерно в 23 час. 30 мин. он вместе с Макаровым В.В. пришли в бар «___ где познакомились с девушками. Позже С.Ш.М.. потерял из вида Макарова В.В. Далее, услышав шум, С.Ш.М.. подошел ко входной двери и увидел как истца выталкивают из бара. Он видел, как Макарова В.В. бьют по лицу и затем неизвестный ему молодой человек из черного пистолета произвел три выстрела в ногу Макарова В.В. После случившегося С.Ш.М. посадил Макарова В.В. в такси и отправил его домой. На вопрос С.Ш.М. за что побили Макарова В.В. ему ответили, что последний поругался с барменом.

Таким образом, выводы служебной проверки суд полагает обоснованными, доказательств, опровергающих данные выводы, истцом не представлено.

Материалами служебной проверки подтверждается факт совершения истцом действий, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к сотрудникам органов внутренних дел, выразившиеся в недостойном поведении Макарова В.В. в быту, нахождении в ночное время в баре в период временной нетрудоспособности, создании конфликтной ситуации.

Действия Макарова В.В. правомерно квалифицированы лицом, проводившим служебную проверку, как совершение истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, что в силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ является безусловным основанием для увольнения со службы из органов внутренних дел.

Увольнение со службы сотрудника, более не отвечающего предъявляемым к сотруднику органов внутренних дел требованиям, предопределено необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению Конституции РФ, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Доводы истца о том, что увольнение состоялось в период его временной нетрудоспособности, что является недопустимым, не могут быть приняты во внимание.

При этом следует учитывать положения ч. 12 ст. 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которому увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах временная нетрудоспособность истца, не могла повлиять на издание приказа об увольнении, поскольку положения ч. 12 ст. 89 названного Закона, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат.

Доводы истца на нарушения при проведении служебной проверки судом также не принимаются, поскольку нахождение сотрудника на больничном не препятствует проведению служебной проверки.

Нарушений требований закона в ходе проведения служебной проверки и увольнения истца не допущено.

Служебная проверка назначена во исполнение резолюции министра внутренних дел по РС (Я) Прокопенко В.Н., от истца получены письменные объяснения. Служебная проверка проведена с соблюдением срока, установленного ч. 4 ст. 52 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, приказ об увольнении издан уполномоченным лицом.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для расторжения служебного контракта с истцом по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и о соблюдении порядка увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Макарова Вадима Владимировича к Министерству внутренних дел по РС (Я) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     п/п                           Н.И. Новикова

Копия верна, судья                                            Н.И. Новикова

Секретарь с/з                                    В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 01.03.2021