Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-742/2014 ~ М-719/2014 от 07.11.2014

Дело № 2-742/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2014 г. г. Олонец

Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре Прокофьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном производстве гражданское дело по иску Митрошкиной Инны Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия об отмене решения комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия, о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Истица с хх.хх.хх г. г. по настоящее время работает в МКОУ «....» в должности ..... Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в частности, были исключены курсы повышения квалификации, участие в методических объединениях, работа на конференции, работа в мастер-классе, период работы в качестве воспитателя группы продленного дня с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на .... ставки, период работы во время забастовки с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. В указанные периоды времени истица осуществляла педагогическую деятельность, поэтому полагает, что они должны быть включены в специальный стаж. По этим основаниям истица просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; период работы на конференции хх.хх.хх г. г.; период работы на мастер классе хх.хх.хх г. г.; период работы в качестве воспитателя группы продленного дня на ставку ....% с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период работы в забастовочный период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хх г. г.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по доводам иска, указав, что курсы повышении квалификации, методические объединения, конференции и мастер-классы являются обязательными для педагогов и направлены на повышение профессионального уровня, имеют прямое отношение к педагогической деятельности. В отношении периода забастовки пояснила, что участие в забастовке означало отказ от проведения учебных занятий с детьми, однако в это время педагогами готовились методические материалы и наглядные пособия, осуществлялась проверка успеваемости, заполнение журналов, подготовка отчетности, составлялись учебные планы и задания, т.е. велась работа, непосредственно связанная с педагогической деятельностью и необходимая для ее осуществления. В период работы в качестве воспитателя группы продленного дня истица фактически выполняла работу не менее чем на .... ставку, т.к. работала ежедневно в качестве педагога не менее 6 часов в день при пятидневной рабочей неделие, также привлекалась к работе в качестве учителя, заменяя других учителей начальной школы, готовила общешкольные мероприятия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Сведений об уважительности причин неявки, доказательств этого суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчиков в заочном производстве и по имеющимся доказательствам вынести заочное решение с тем, чтобы ответчик при наличии обоснованных возражений, имел возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Из трудовой книжки истицы следует, что хх.хх.хх г. она была принята на должность .... школы, в последующем преобразованной в МКОУ «.... школа», где работает по настоящее время.

хх.хх.хх г. истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в .... РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. Согласно подсчетам ответчика, стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 2 месяца 1 день. В частности, в стаж педагогической деятельности истицы не были включены следующие периоды работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;

- периоды нахождения на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;

- период работы на конференции хх.хх.хх г. г.;

- период работы на мастер-классе хх.хх.хх г. г.;

- периоды работы в качестве воспитателя группы продленного дня с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;

- период работы в забастовочный период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.

Оценивая законность и обоснованность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Представленными истицей приказами подтверждается нахождение ее на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., на конференции хх.хх.хх г. г., мастер-классе хх.хх.хх г. г.

Курсы повышения квалификации, семинары, конференции, методические объединения, мастер-классы, на которые направлялась истица, проводились в связи с ее педагогической деятельностью. В эти периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается.

Более того, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня. К обязанностям педагогического работника указанный федеральный закон также относит прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (пп. 8 п. ст. 48, ст. 49).

Положения пункта 5 ст. 55 действовавшего до 01.09.2013 г. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» также предусматривали право педагогических работников образовательного учреждения проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Таким образом, выводы ответчика об отсутствии оснований для включения периодов прохождения курсов повышения квалификации, участия в работе методических объединений, конференции, мастер-класса не соответствую закону, указанные выше периоды подлежат включения в стаж педагогической деятельности.

В отношении требований истицы о включении в стаж работы периодов забастовки и работы в качестве воспитателя группы продленного дня по ставке 0,75% суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.05.2001 г. № 8-П и от 29.01.2004 г. № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что в период забастовки – с 21.11.1996 г. по 04.12.1996 г. истица работала в должности учителя сельской школы, на период забастовки за ней сохранялась заработная плата в размере 2/3 средней заработной платы.

Статьей 18 Федерального закона от 23.11.1995 N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшего в период указанной забастовки, было предусмотрено, что участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Показаниями свидетелей А. и Т., работавших вместе с истицей в .... школе в исковые периоды, подтверждается, что в период забастовки учителями не велись только учебные занятия с учащимися, однако осуществлялась методическая подготовка, составлялись учебные планы, отчетности и т.п., режим работы не изменялся.

Таким образом, трудовые отношения с истицей на время забастовки не прерывались, она в течение полного рабочего времени исполняла свою трудовую функцию, осуществляла деятельность, непосредственно связанную с педагогической, т.к. подготовка уроков, учебных планов, наглядных пособий, методических материалов имеет прямое отношение к организации учебного процесса и является обязанностью педагога; труд истицы оплачивался.

Кроме того, учитывая, что забастовка проводилась лишь часть расчетного периода (месяца), а в остальную часть расчетного периода истица исполняла свои функции учителя в полном объеме, несла педагогическую нагрузку, и принимая во внимание, что, по смыслу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, суд приходит к выводу, что период забастовки подлежит включению в педагогический стаж истицы.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели школ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 440 от 5 июля 2005 года «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком N 781 от 29 октября 2002 года.

Доводы ответчика о неполной занятости истицы в период работы в качестве .... с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. как обстоятельстве, препятствующем включению данного периода работы в льготный стаж, изложенные в оспариваемом решении, подлежат отклонению судом как не основанные на законе.

Невыполнение работником требований пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не исключает включения в педагогический стаж части спорного периода работы до вступления указанных правил в законную силу.

При этом суд учитывает, что постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Данная норма по своему характеру является более льготной по сравнению с пунктом 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы с особыми условиями труда в течение не всей продолжительности рабочего времени. Отмена такой нормы привела бы к ухудшению положения работников, занятых на работах, дающих право на льготное пенсионного обеспечение.

Пунктом 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», действовавшего в спорный период, ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников образовательных учреждений установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для воспитателей в группах продленного дня общеобразовательных учреждений была введена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 30 часов в неделю.

Документы, регламентирующие рабочее время истицы не сохранились, однако из пояснений истицы, показаний свидетелей А. и Т. следует, что фактическая продолжительность рабочего дня истицы при 5-дневной рабочей неделе составляла не менее шести часов в день, рабочий день начинался не ранее .... часов и заканчивался не ранее .... часов.

Следует также отметить, что в хх.хх.хх г. истица в порядке замещения других учителей привлекалась к работе в качестве учителя, поэтому данные периоды работы подлежат включению в льготный стаж независимо от нагрузки.

Истица является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, в том числе, в части подсчета рабочего времени, начисления заработной платы и отчисления страховых взносов. Более того, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, истица не имела реальной возможности обеспечить предоставление достоверных сведений работодателем, поэтому возникновение ее права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по представлению индивидуальных сведений в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, период работы истицы в качестве воспитателя группы продленного дня с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежит включению в льготный стаж работы. Общая продолжительность стажа педагогической деятельности истицы составит более 25 лет, что соответствует требованиям пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах принятое ответчиком решение от хх.хх.хх г. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости истице подлежит отмене как препятствующее реализации ее пенсионных прав, поскольку она имеет требуемый законом стаж для назначения пенсии.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Соответственно, истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения в Пенсионный фонд РФ, т.е. с хх.хх.хх г. г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в размере .... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 - 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Митрошкиной И.В..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Митрошкиной И.В.:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;

- периоды нахождения на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;

- период работы на конференции хх.хх.хх г. г.;

- период работы на мастер классе хх.хх.хх г. г.;

- периоды работы в качестве воспитателя группы продленного дня с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;

- период работы в забастовочный период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия назначить Митрошкиной И.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» начиная с хх.хх.хх г. года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия в пользу Митрошкиной И.В. возврат госпошлины в размере .... рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Олонецкий районный суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. В течение одного месяца по истечении срока для подачи заявления об отмене заочного решения, решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд.

Судья /подпись/ А.В. Никитина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 08.12.2014 г.

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: Судья А.В. Никитина