Решение по делу № 2-144/2020 ~ М-63/2020 от 05.02.2020

№2-144/2020

УИД: 30RS0014-01-2020-000098-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 16 апреля 2020г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Е.В. к администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Кузнецов Е.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что с 01 июля 2016г. он является арендатором земельного участка, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного относительно ориентира: <адрес>. Основанием аренды являются: договор аренды земельного участка № 06 мая 2014г. (арендатор - ООО «Фартинг», которое ликвидировано 27 июня 2019г.; договор уступки прав и обязанностей от 23 сентября 2014г. (перемена арендатора с ООО «<данные изъяты>» на ФИО4); договор уступки прав и обязанностей от 24 мая 2016г. (перемена арендатора с ФИО4 на Кузнецова Е.В.). Указанные договоры зарегистрированы в Управлении Росреестра по Астраханской области. С 01 июля 2016г. он является арендатором земельного участка, предоставленного для строительства и размещения туристической базы. Срок аренды установлено по 05 мая 2019г. Договор не расторгнут. Стороны продолжили его исполнение и после 05 мая 2019г.

С целью использования земельного участка Кузнецов Е.В. обратился в администрацию МО «Харабалинский район» с заявлением о выдаче разрешения на строительство туристического комплекса. Разрешение на строительство объектов было выдано 20 июля 2016г., с учётом его продления до 20 июля 2018г.

Распоряжением администрации МО «Харабалинский район» № от 29 декабря 2017г. в разрешение на строительство внесены изменения в части характеристик строительства гостевых домиков (разных типов и площадей). В 2019 году Кузнецов Е.В. достроил два гостевых домика, завершил финальную отделку и обратился в администрацию МО «Харабалинский район» с заявлением о вводе объектов в эксплуатацию.

Письмом от 03 февраля 2020г. администрация МО «Харабалинский район» отказала в выдаче разрешения на ввод построенных объектов в эксплуатацию, поскольку 20 июля 2018г. закончился срок действия разрешения на строительство, а 05 мая 2019г. истёк срок действия договора аренды земельного участка. Считает, что указанные обстоятельства не должны нарушать интересы истца и препятствовать реализации его прав в отношении объекта недвижимости.

При строительстве зданий, истцом соблюдены градостроительные строительные, санитарные и пожарные нормы и правила. Сохранение построек не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создаёт угрозы для жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными заключениями о техническом состоянии основных строительных конструкций домиков, расположенных по адресу: <адрес>, выполненными Проектно-сметным бюро «Век» ИП ФИО5 в январе 2020 года.

Заключениями эксперта «ООО «Партнер-Плюс» от 28 декабря 2019г. №, № установлено, что объекты недвижимости - нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ №123 от 22 июля 2008г.).

Просит суд признать за истцом Кузнецовым Е.В. право собственности на объекты недвижимости: нежилое здание (гостевой дом «Плотва-Стандарт»), с кадастровым №, общей площадью 147,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание (гостевой дом «Буфало»), с кадастровым №, общей площадью 106,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 05 марта 2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечён Аймухамбетов А.К.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 27 марта 2020г. (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Истец Кузнецов А.В., третье лицо Синявская Ю.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

Представитель истца Скуденков А.В. в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Харабалинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Аймухамбетов А.К., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлениями, в которых не возражали против удовлетворения исковых требований и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституцией Российской Федерации (ст. 40) закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (чч. 1 и 2 ст. 1 ГК Российской Федерации).

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

Защита права может осуществляться путём признания этого права (ст. 12 ГК Российской Федерации).

Судом установлено, что с 01 июля 2016г. Кузнецов Е.В. является арендатором земельного участка, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>.

Между администрацией и ООО «Фартинг» был заключён договор аренды земель № от 6 мая 2014г. Государственная регистрация договора произведена 10 июня 2014г. Земельный участок площадью 10000 кв.м, с видом разрешённого использования - для строительства и размещения туристической базы, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, предоставлен администрацией МО «Харабалинский район» ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» № от 06 мая 2014г., срок аренды установлен с 05 мая 2014г. по 05 мая 2019г. (л.д.№).

23 сентября 2014г. между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключён договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земель № от 6 мая 2014г., в соответствии с которым все права и обязанности по договору аренды переходят к индивидуальному предпринимателю ФИО4 Государственная регистрация договора произведена 6 октября 2014г. (л.д.№)

24 мая 2016г. между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и Кузнецовым Е.В. был заключён договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земель № от 6 мая 2014г., в соответствии с которым все права и обязанности по договору аренды переходят к Кузнецову Е.В. Государственная регистрация договора произведена 1 июля 2016г. (л.д.№).

Предметом договора № от 6 мая 2014г. является предоставление администрацией в аренду земельного участка из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым №, расположенного относительно ориентира: <адрес>, для строительства и размещения туристической базы, площадью 10000 кв.м. Договор прошёл государственную регистрацию 10 июня 2014г. Срок аренды участка устанавливался с 6 мая 2014г. по 5 мая 2019г. Договор аренды земельного участка не расторгнут.

В администрации МО «Харабалинский район» 20 июля 2016г. истец получил разрешение на строительство №, а именно на строительство объекта капитального строительства: строительство дома рыбака «Белуга», гостевого дома «Плотва-стандарт» (количество 3), гостевого дома «Буфало» (количество 3), гостевого дома «Сазан-люкс», дома егерей, помещения холодильника, КПП, насосно-фильтровальной станции, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1961,05 кв.м, сроком действия до 20 июля 2017г., с учётом его продления сроком до 20 июля 2018г.

Распоряжением главы администрации МО «Харабалинский район» от 29 декабря 2017г. № в разрешение на строительство от 20 июля 2016г. были внесены изменения в графу краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, изложены в следующей редакции: гостевые домики типа «Плотва-стандарт» (количество этажей -1), количество зданий - 3, общей площадью 220,0 кв.м, строительный объем - 949 куб.м); гостевые домики типа «Буфало-полулюкс» (количество этажей -1), количество зданий -3; общая площадь - 170,0 кв.м, строительный объем - 732 куб.м); домик для обслуживающего персонала, дом егеря (количество этажей - 1; количество зданий - 1; общая площадь 56,4 кв.м, строительный объем - 195 куб.м); здание насосно-фильтровальной станции (количество этажей - 1; количество зданий -1; общая площадь - 56,4 кв.м, строительный объем - 195 куб.м) (л.д.№, №).

Кузнецов Е.В. обратился в администрацию МО «Харабалинский район» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Администрация МО «Харабалинский район» в письме от 03 февраля 2020г. за исх. № отказала истцу Кузнецову Е.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, со ссылкой на п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием документов, необходимых для принятии решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - разрешения на строительство, срок действия которого истёк 20 июля 2018г., правоустанавливающих документов на земельный участок (согласно выписке из ЕГРН, поступившей 31 января 2020г., срок аренды земельного участка, кадастровым №, истёк 05 мая 2019г.) (л.д.№).

Как следует из представленного администрацией МО «Харабалинский район» ответа по запросу суда от 28 февраля 2020г., смежным землепользователем по юго-восточной границе земельного участка с кадастровым №, предоставленного в аренду по договору аренды от 22 мая 2012г. №, является Аймухамбетов А.К.

По северо-западной границе земельного участка, с кадастровым №, расположен земельный участок, с кадастровым №. Согласно выписке из ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым №, отсутствуют.

Кузнецов Е.В. на праве аренды использует следующие земельные участки:

-с кадастровым №, по договору № от 06 мая 2014г. (переуступка ФИО4 с 01 июля 2016г. по договору уступки прав и обязанностей от 24 мая 2016г. (срок действия договора до 05 мая 2019г., договор не расторгнут);

-с кадастровым №, по договору № от 05 октября 2018г. (срок действия договора до 04 октября 2023г.);

-с кадастровым №, по договору № от 08 февраля 2018г. (срок действия договора до 07 февраля 2021г.).

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2020г., вступившим в законную силу 24 марта 2020г., исковые требования администрации МО «Харабалинский район» к Кузнецову Е.В. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земель № от 06 мая 2014г. в размере 732566,34 руб. за период с 1 июля 2016г. по 31 декабря 2016г., суммы пени в размере 834026,77 руб. за период с 26 сентября 2016г. по 23 декабря 2019г., оставлены без удовлетворения.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершённого строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с пп. 1, 2, 3ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерациисамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

При строительстве объектов истцом Кузнецовым Е.В. соблюдены градостроительные, строительные, санитарные и пожарные нормы и правила.

Согласно заключению эксперта № ООО «Партнер-Плюс» от 28 декабря 2019г. (л.д.№), нежилое здание, общей площадью 106,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008г.).

Согласно заключению эксперта № ООО «Партнер-Плюс» от 28 декабря 2019г. (л.д.№), нежилое здание, общей площадью 147,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008г.).

Техническим заключением ПСБ «Век» от 2020 года (л.д.№)установлено, что по результатам визуального технического обследования состояния основных строительных конструкций объекта капитального строительства - гостевого дома «Плотва-стандарт», площадью 147,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны следующие выводы:

-на момент обследования выявленных повреждений и дефектов стен, перекрытий и т.д. не наблюдается. Техническое состояние фундаментов работоспособное;

-здание соответствует требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Состояние несущих конструктивных элементов задания работоспособное;

-все конструктивные решения были выполнены в соответствии с предложенным проектом;

-в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание является объектом капитального строительства («Здание - результат строительства, представляющий собой объёмную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных»);

-в соответствии с Приказом Росстата от 13 января 2016г. №6 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» здание является жилым;

-в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. №54-ФЗ (редакция от 06 апреля 2011г.) данное сооружение является недвижимостью. Основным критерием отнесения вещи к недвижимости является её прочная связь с землёй, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба её назначению невозможно;

-здание соответствует требованиям ТСН 23-200-АсО «Энергетическая эффективность сельскохозяйственных зданий. Нормативы по теплозащите зданий»;

-в целом, данное здание имеет работоспособное состояние, т.е. категория технического состояния конструкций, при которой имеются незначительные дефекты, не приводящие к снижению несущей способности.

Отсутствует опасность внезапного разрешения и функционирования конструкций, что обеспечивает безопасное нахождение в нём людей и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан;

-существующая застройка не нарушает права и интересы других лиц.

Возведённый объект пригоден для дальнейшей эксплуатации, безопасен с точки зрения надёжности конструкций объекта, исключающих возможность его обрушения, возгорания, иного техногенного проявления при обычной эксплуатации и возможных аварийных и стихийных ситуациях. Рекомендуется признать право собственности на гостевой дом «Плотва-стандарт», расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации по назначению.

Техническим заключением ПСБ «Век» от 2020 года(л.д.№) установлено, что по результатам визуального технического обследования состояния основных строительных конструкций объекта капитального строительства - гостевого дома «Буфало», площадью 106,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны следующие выводы:

-на момент обследования выявленных повреждений и дефектов стен, перекрытий и т.д. не наблюдается. Техническое состояние фундаментов работоспособное;

-здание соответствует требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Состояние несущих конструктивных элементов задания работоспособное;

-все конструктивные решения были выполнены в соответствии с предложенным проектом;

-в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание является объектом капитального строительства («Здание - результат строительства, представляющий собой объёмную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных»);

-в соответствии с Приказом Росстата от 13 января 2016г. №6 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» здание является жилым;

-в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. №54-ФЗ (редакция от 06 апреля 2011г.) данное сооружение является недвижимостью. Основным критерием отнесения вещи к недвижимости является её прочная связь с землёй, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба её назначению невозможно;

-здание соответствует требованиям ТСН 23-200-АсО «Энергетическая эффективность сельскохозяйственных зданий. Нормативы по теплозащите зданий»;

-в целом, данное здание имеет работоспособное состояние, т.е. категория технического состояния конструкций, при которой имеются незначительные дефекты, не приводящие к снижению несущей способности.

Отсутствует опасность внезапного разрешения и функционирования конструкций, что обеспечивает безопасное нахождение в нём людей и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан;

-существующая застройка не нарушает права и интересы других лиц.

Возведённый объект пригоден для дальнейшей эксплуатации, безопасен с точки зрения надежности конструкций объекта, исключающих возможность его обрушения, возгорания, иного техногенного проявления при обычной эксплуатации и возможных аварийных и стихийных ситуациях. Рекомендуется признать право собственности на гостевой дом «Буфало», расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации по назначению.

Согласно техническому плану здания от 02 августа 2016г., выполненному кадастровым инженером ФИО8, следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, расположено на земельном участке с кадастровым №, имеет назначение - нежилое, стены деревянные, площадь 147,4 кв.м. Нежилое здание - гостевой домик «Плотва-стандарт» расположен в границах земельного участка, находящегося у истца на праве аренды.

Согласно техническому плану здания от 02 августа 2016г., выполненному кадастровым инженером ФИО8, следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, расположено на земельном участке с кадастровым №, имеет назначение - нежилое, стены деревянные, площадь 106,2 кв.м. Нежилое здание - гостевой домик «Буфало» расположен в границах земельного участка, находящегося у истца на праве аренды.

Реестровая ошибка отсутствует.

Данные заключения, суд считает достоверными доказательствами по делу и принимает их в качестве средства обоснования выводов суда, так как данные заключения не противоречат другим материалам дела, дополняют их, результаты экспертиз основаны на научных знаниях и являются обоснованными, компетенция и полномочия экспертов никем не оспариваются. Таким образом, сохранение спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Кузнецовым Е.В. представлены надлежащие доказательства, обосновывающие его исковые требования, а именно о том, что капитальное строительство гостевых домиков произведено в границах принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, при этом истцом соблюдены цели использования земельного участка.

Со стороны администрации МО «Харабалинский район» каких-либо письменных возражений по существу исковых требований не поступило.

Таким образом, из указанной совокупности доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцом при строительстве объектов недвижимости строительных, градостроительных, пожарных норм и правил; наличия на праве аренды земельных участков; отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования истца Кузнецова Е.В. являются обоснованными.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузнецова Е.В. к администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Кузнецовым Е.В. право собственности на нежилое здание (гостевой дом «Плотва-Стандарт»), с кадастровым №, общей площадью 147,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Кузнецовым Е.В. право собственности на нежилое здание (гостевой дом «Буфало»), с кадастровым №, общей площадью 106,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2020г.

Председательствующий М.А. Лесникова