Решение по делу № 2-430/2016 ~ М-58/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-430/16

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.

с участием истца Кириллова М.А. и его представителя по доверенности Юдиной Н.В.,

с участием представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области – Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллова М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав

у с т а н о в и л:

Истец Кириллов М.А. обратился в суд с указанным иском к ответчику и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, т.к. он выработал медицинский стаж 30 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. не выработан специальный стаж -30 лет. Ответчиком ему не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11мес. 3дн.) в должности медбрата палатного нейрохирургического отделения реанимации и интенсивной терапии клиники нервных болезней <данные изъяты> медицинской академии им. ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 2г.3 мес. 4дн.) фельдшером станции скорой неотложной помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 3г.21 дн.) врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения экстренной медицинской помощи госпиталя ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 7мес. 6дн.) служебная командировка в <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( 5мес. 21дн.) врачом анестезиологом - реаниматологом отделения экстренной медицинской помощи Госпиталя ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 1мес. 13дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом ФГБУ « Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства», служебная командировка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 1 мес. 13дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом ФГБУ « Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства», служебная командировка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1г 2мес. 24дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации филиала ООО <данные изъяты> «Центр диагностики и реабилитации», сельская местность; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 4г 5мес. 9дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации филиала ООО <данные изъяты> « Центр диагностики и реабилитации», сельская местность. Центр диагностики и реабилитации филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии и положения о филиале. В период работы с его заработной платы производили отчисления в пенсионный фонд. Должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации предусмотрена в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязать включить в специальный стаж работы, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11мес. 3дн.) в должности медбрата палатного нейрохирургического отделения реанимации и интенсивной терапии клиники нервных болезней ДД.ММ.ГГГГ медицинской академии им. ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 2г.3 мес. 4дн.) фельдшером станции скорой неотложной помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 3г.21 дн.) врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения экстренной медицинской помощи госпиталя ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7мес. 6дн.) служебная командировка в <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5мес. 21дн.) врачом анестезиологом - реаниматологом отделения экстренной медицинской помощи Госпиталя ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1мес. 13дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом ФГБУ « Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства», служебная командировка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 13дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом ФГБУ « Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства», служебная командировка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1г 2мес. 24дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации филиала ООО « Мострансгаз» « Центр диагностики и реабилитации», сельская местность; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 4г 5мес. 9дн.) врачом анестезиологом – реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации филиала ООО «Мострансгаз» «Центр диагностики и реабилитации», сельская местность и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.167-168).

В судебном заседании истец и представитель истца уточнили исковые требования, указав, что не поддерживают требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 2г 3мес. 4 дн.) в должности фельдшера станции скорой неотложной помощи <адрес>, т.к. данный период работы засчитан ответчиком в специальный медицинский стаж. В остальном уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержали в полном объеме. При этом пояснили, что стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 5 мес. 6 дн., вследствие чего в назначении досрочной трудовой пенсии незаконно отказано.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области уточненные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец не имеет необходимого специального стажа 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж не может быть включен период службы в органах внутренних дел. Данный факт регулируется специальным законом. Периоды работы в Центре диагностики и реабилитации также не могут быть включены в специальный стаж, т.к. данное учреждение не предусмотрено в перечне учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781. Служебные командировки также не включаются в специальный стаж. Считает, решение комиссии законным. Истец не имеет права на назначение досрочной пенсии, т.к. не выработал специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах-, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. На это указано и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 « О трудовых книжках», и в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. №, Кириллову М.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 30 лет. При этом, подсчетом стажа ему определен специальный стаж лечебной деятельности 17 лет 1 месяц 12 дней.

Из трудовой книжки Кириллова М.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. он принят в <данные изъяты> медицинскую академию им. ФИО1 клинику нервных болезней на должность санитара; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят в <данные изъяты> медицинскую академию им. ФИО1 медбратом палатным нейрохирургического отделения реанимации и интенсивной терапии клиники нервных болезней ; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу на станцию скорой помощи Главного управления здравоохранения <данные изъяты> на должность фельдшера выездного; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. зачислен в клиническую ординатуру по специальности « анестезиология и реаниматология»; ДД.ММ.ГГГГ. отчислен из клинической ординатуры в связи с окончанием срока обучения; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служил в Главном управлении внутренних дел <адрес>( 02года 06 мес. 23 дн.); ДД.ММ.ГГГГ. принят в клиническую больницу № ФУ « Медбиоэкстрем» МЗ РФ на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят в бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ МО на должность врача судмедэксперта – стажера в <данные изъяты> отделение; ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность врача судебно медицинского эксперта <данные изъяты> районного судебно- медицинского отделения; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят в клиническую больницу № ФУ « Медбиоэкстрем» при МЗ РФ на должность врача – анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят в филиал ООО « Мострансгаз» « Центр диагностики и реабилитации <адрес> в отделение анестезиологии и реанимации на должность врача анестезиолога – реаниматолога; решением ОАО « Газпром» от <адрес>. ООО « Мострансгаз» переименовано в ООО « Газпром Трансгаз Москва»; ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут по инициативе работникаДД.ММ.ГГГГ. принят в ФГУЗ клиническая больница № федерального медико-биологического агентства на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии; ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ. принят в Департамент здравоохранения <адрес> городскую клиническую больницу № в отделение реанимации и интенсивной терапии № на должность врача анестезиолога-реаниматолога для палат интенсивной терапии; ДД.ММ.ГГГГ. городская клиническая больница № переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> « городская клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят в федеральное государственное бюджетное учреждение « центральная клиническая больница с поликлиникой» на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии –реанимации ( с палатами реанимации и интенсивной терапии) корпуса № ( операционно-реанимационного); ДД.ММ.ГГГГ. переведен в отделение реанимации и интенсивной терапии ( общая реанимация) корпуса № на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, где работает по настоящее время ( л.д. 15-23)

Архивной справкой ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается, что Кириллов М.А. проходил службу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной медицинской помощи Госпиталя ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.). Госпиталь реорганизован в Клинический госпиталь ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Уволен по п.»а» ст. 58 ( по собственному желанию) в соответствии с положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № л/с ДД.ММ.ГГГГ) Специальное звание – ст. лейтенант вн. службы ( л.д.9).

Из справки ООО « Газпром Трансгаз Москва» Центра диагностики и реабилитации ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кириллов М.А. работал в филиале ООО « Газпром Трансгаз Москва» « Центр диагностики и реабилитации» в отделении анестезиологии и реаниматологии в должности врача анестезиолога –реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал на полную ставку, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии и Положения о филиале ( л.д.10-11).

Согласно справке МВД РФ Кириллов М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории <данные изъяты> региона ( л.д.40-41).

Штатными расписаниями на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. филиала ООО «Мострансгаз» Центр диагностики и реабилитации подтверждается наличие в отделении анестезиологии-реанимации врача-анестезиолога-реаниматолога ( л.д. 89-103, л.д.122-131, 145-156).

Из положения о филиале ООО « Газпром трансгаз Москва» «Центр диагностики и реабилитации», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. следует, что основной целью деятельности филиала является осуществление лечебно-диагностических, профилактических, реабилитационно-восстановительных и оздоровительных мероприятий, направленных на укрепление здоровья и предупреждение заболеваний среди застрахованного контингента Общества и других категорий пациентов ( л.д.104-109).

Должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации филиала ООО « Мострансгаз» «Центр диагностики и реабилитации» утвержденной ДД.ММ.ГГГГ определены его должностные обязанности, права и ответственность ( л.д.110-121).

ООО « Газпром трансгаз Москва» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Департаментом Здравоохранения <адрес>, с указанием лицензируемых видов деятельности, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии ( л.д. 136-140).

Положение об организации деятельности отделения анестезиологии и реанимации стационара, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ. определяет порядок организации деятельности, согласно которому отделение является структурным подразделением стационара в составе филиала ООО «Мострансгаз» « Центр диагностики и реабилитации», выполняющего диагностические, лечебные и профилактические функции ( л.д.141-144).

Справкой администрации поселения <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается, что филиал ООО « Газпром трансгаз Москва» Центр диагностики и реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ. находился на территории сельского поселения <адрес> ( л.д.163).

Из справки ФГБУ « федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федеарльного медико-биологического агентства» от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что Кириллов М.А. работал в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии. В указанные периоды работал в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня на полную ставку. Совмещение профессии не имел. Направлялся в служебные командировки на объект уничтожения химического оружия для медико-санитарного сопровождения работ: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.). Отпуска без сохранения заработной платы и учебные дни не предоставлялись ( л.д.166).

В приложении – исторической справке указанного учреждения отражены периоды, в которые на основании соответствующих актов изменялись наименования учреждения ( л.д.166).

В настоящее время, с 13.11.2002г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На период трудовой деятельности Кириллова М.А. пенсионные правоотношения регулировались различными правовыми актами. До ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», с 13.11.2002г. – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 « Об утверждении Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 « Федерального закона « О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Ответчиком неправомерно период работы истца медбратом палатным нейрохирургического отделения реанимации и интенсивной терапии клиники нервных болезней <данные изъяты> медицинской академии им. ФИО2 включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Исходя из вышеуказанных законодательных норм нейрохиругическое отделение реанимации и интенсивной терапии относится к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, один год как один год шесть месяцев.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривает должность врача-анестезиолога-реаниматолога врача-анестезиолога-реаниматора) отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований..

Периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж истца.

В данные периоды истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом в ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства»

В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Поскольку работа истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» засчитывается в специальный стаж работы в льготном исчислении – 1год как 1 год 6 месяцев, то в таком же исчислении должен быть засчитан период нахождения в служебных командировках.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж работы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача - анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации филиала ООО « Мострансгаз» « Центр диагностики и реабилитации»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации филиала ООО «Мострансгаз» «Центр диагностики и реабилитации».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Организационно-правовая форма и вид собственности сами по себе не предопределяют различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности. То обстоятельство, что Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "Наименование учреждений" данного Списка такого наименования как "больничный комплекс Центра диагностики и реабилитации" филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" (ранее ООО "Мострансгаз"), не может служить основанием к отказу в зачислении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Указанные спорные периоды работы должны быть засчитаны в льготном исчислении – 1год как 1 год и 6 месяцев

Кроме того, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В связи с тем, что филиал ООО «Газпром трагнсгаз Москва» (ранее филиал ООО «Мострансгаз») «Центр диагностики и реабилитации находился до ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения <адрес>, то в данном случае указанный выше стаж также подлежит зачету в льготном порядке – 1год как 1 год и 3месяца.

Суд считает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды прохождения службы в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения экстренной медицинской помощи госпиталя ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служебная командировка в <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. врачом анестезиологом - реаниматологом отделения экстренной медицинской помощи Госпиталя ГУВД <адрес>.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы и иной деятельности ( независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона ( ч.2 ст.12 ФЗ "О страховых пенсиях ").

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (данная норма подлежит применению, т.к. не противоречит положениям ФЗ « О страховых пенсиях») в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вследствие чего требования о включении вышеуказанных периодов удовлетворению не подлежат.

Из статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 22 названного ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Кириллов М.А. обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом периодов работы и применением льготного исчисления стажа, специальный стаж Кириллова М.А. составляет 25 лет 11 месяцев 18 дней.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии у Кириллова М.А. отсутствовал необходимый специальный стаж в количестве 30 лет, установленный п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ « О страховых пенсиях », и он не обладал правом на досрочное назначение пенсии, вследствие чего суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение пенсии и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Кириллова М.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Кириллова М.А. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинского брата палатного нейрохирургического отделения реанимации и интенсивной терапии клиник и нервных болезней <данные изъяты> медицинской академии им. ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в служебной командировке в период работы врачом анестезиологом- реаниматологом ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в служебной командировке в период работы врачом анестезиологом- реаниматологом ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации филиала ООО «Мострансгаз» « Центр диагностики и реабилитации» в льготном исчислении – 1 год как 1год 6 месяцев и 1 год как 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» « Центр диагностики и реабилитации» в льготном исчислении – 1 год как 1год 6 месяцев и 1 год как 1 год и 3 месяца;

В удовлетворении исковых требований о признании решения ГУ-УПФР « 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной медицинской помощи госпиталя ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в служебной командировке на территории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача анестезиолога –реаниматолога отделения экстренной медицинской помощи госпиталя ГУВД <адрес> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева