Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2047/2022 ~ М-1518/2022 от 06.06.2022

№ 2-2047/2022

УИД: 63RS0044-01-2022-003338-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе
председательствующего судьи Зелениной С.Ю.,
при секретаре Лаптевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-
2047/2022 по иску Емелина Александра Васильевича к ГУ ОПФ РФ по Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Емелин А.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ ОПФ РФ по Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обосновании заявленных требований указав, что впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, на момент обращения он составлял 22 года 06 месяцев и 29 дней.

Не согласившись с указанным решением ОПФ РФ по Самарской области, он обратился в суд. С учетом включенных в его специальный стаж решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в его специальный стаж были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности мастера производственного обучения в Самарском машиностроительном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его специальный страховой стаж составил 24 года 7 месяцев 20 дней.

Ссылается на то, что продолжая работать мастером производственного обучения в Самарском машиностроительном колледже, ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что недостающие 04 месяца и 10 дней им отработаны еще в конце ноября 2018 года. Однако, ответчиком ему вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключая из специального страхового стажа, в том числе те периоды, которые уже были предметом рассмотрения спора в районном суда.

В третий раз с заявление о назначении страховой пенсии по старости он обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ году в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, курсы повышения квалификации и период работы мастером производственного обучения в Самарском машиностроительном колледже вновь были исключены.

С данными решениями ОПФ РФ по Самарской области Емелин А.В. не согласен, в связи с чем, обращался к ответчику с жалобой, однако, в ответе на жалобу, ему было рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, Емелин А.В. просил признать решение ГУ – ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Емелину А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ГУ – ОПФ РФ по <адрес> включить в специальный педагогический стаж Емелина А.В. период работы в должности мастера производственного обучения в Самарском машиностроительном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента повторного обращения в ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) с учетом т. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Емелин А.В. и его представители Горохова Е.Н. и Иванова И.А., действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили обстоятельства, изложенные в иске, просили исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Растопшина Т.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что в специальный стаж Емелина А.В. не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в «Самарском машиностроительном колледже» в связи с отсутствием обучения в указанном учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представители третьих лиц МОНСО ГБПОУ "Самарский машиностроительный колледж", Министерство образования и науки Самарской области в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 - с 01 января 2002 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено, что 19.07.2018 г. Емелин А.В. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Емелину А.В. было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Емелина А.В.
удовлетворены частично, в специальный стаж работы включены периоды
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера производственного обучения в Самарском машиностроительном колледже.

ДД.ММ.ГГГГ Емелин А.В. повторно обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Емелину А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии о п. 19 ч. 1 ст. Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж Емелина А.В. не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером производственного обучения в «Самарском машиностроительном колледже», так как согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Установлено, что Емелин А.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельности в должности мастера производственного обучения в Самарском машиностроительном колледже, в подтверждении чего представлена трудовая книжка серии IT-I № на имя Емелина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № общее количество студентов – 1087, их них несовершеннолетних – 576 чел., что в процентном соотношении составляет – 52,99%, на которую ссылается истец в обоснование своих требований не может быть принята судом во внимание, так как данная справка была отозвана в связи с допущенной технической ошибкой при подсчете студентов возрасте до 18 лет, что следует из отзыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следует, что за ДД.ММ.ГГГГ учебные года, общее число учащихся в образовательном учреждении составило 1126 чел., из которых учащиеся в возрасте до 18 лет – 288 чел (что составляет 25%); за 2018-2019 учебные года – общее число учащихся в образовательном учреждении – 1069 чел., учащихся до 18 лет – 228 чел. (что составляет 21,3%); за 2019-2020 учетные года - общее число учащихся в образовательном учреждении – 1027 чел., учащихся до 18 лет – 219 чел. (что составляет 21,3%);

Из сводной справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский машиностроительный комплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ об общем количестве обучающихся в возрасте до 18 лет в период с 2018-2019 учебный год, установлено, что общее количество обучающихся составило 1515 человек, из которых количество обучающихся в возрасте до 18 лет – 571 человек.

Согласно сведениям об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на начало 2018/2019 учебного года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (Форма СПО -1(2019), а именно п.. 2.10 Распределения численности студентов, приема и выпуска о возрасту и полу первый численность студентов на базе основного общего образования 963 чел., в возрасте 15 лет – 17 человек, в возрасте 16 лет 209 человек, в возрасте 17 лет 264 человека, на базе среднего общего образования численность студентов 106, в возрасте 17 лет -6 человек. Таким образом, общее количество студентов составило 1069 человек, несовершеннолетних 496, что в процентном соотношении составляет 46,33 %

Согласно расчетам истца, за ДД.ММ.ГГГГ учетный год, первый курс состоит из 12 групп, общей численностью 267 чел., несовершеннолетних 254; второй курс состоит из 13 групп, общей численностью 272 чел., несовершеннолетних – 41 чел., четвертый курс состоит их 11 групп, общей численностью 186 чел., несовершеннолетних 0 0 чел. Таким образом, общее количество студентов составило 1014 чел., несовершеннолетних – 523 чел., что в процентном соотношении составляет 51,58%.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную страховую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Кроме того, согласно пункта 14 вышеуказанных Правил, работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В связи с тем, что условия работы истца в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям закона, предусматривающим возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в образовательном учреждении при обучении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, то правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Имеющиеся в материалах дела справки, уточняющие характер работы, противоречат друг другу по своему содержанию. В одних справках работодатель истца указал на количество обучающихся в образовательном учреждении за один и тот же период 2018-2019 годы менее 50 %, в других – более 50 %.

Однако, согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) Емелина А.В. в период ДД.ММ.ГГГГ годы работодатель не проставлял код льготы и не указывал условия для досрочного назначения страховой пенсии. При этом, за другие периоды работодатель код льготы указывал.

Указанные обстоятельства подтверждают отсутствие условий работы истца в спорный период в образовательном учреждении, позволяющих включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку без учета спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Емелина А.В. составляет мене 25 лет, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает, что требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и признания решения ГУ – ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Емелину А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емелина А.В. к ГУ ОПФ РФ по Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022 г.

Председательствующий судья (подпись) С.Ю. Зеленина

Копия верна:

Судья

Секретарь