Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-808/2013 ~ М-277/2013 от 31.01.2013

Дело № 2-808/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Ростовцева М.В. к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Минусинска» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Ростовцева М.В. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска», просил обязать ответчика признать Ростовцева М.В. лицом из категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые, зарегистрировать его в качестве безработного и начислить ему пособие в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению Ростовцева М.В. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, в ходе проведения которой были установлены нарушения законодательства о правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2009году Ростовцев М.В. обучался в МОБУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №14 г.Минусинска» и в каникулярное время в период с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. работал рабочим в МОО «Дело молодых». Решением Минусинского городского суда от 25.04.2012г. его мать Ростовцева И.В. и отец Ростовцев В.А. были лишены в отношении него родительских прав и он приобрел статус лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. 31.01.2013г. Ростовцев М.В. обратился к ответчику для постановки его на учет в качестве безработного как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. 31.01.2013г. ответчиком Ростовцеву М.В. выдано направление на работу, установлен стаж работы 0,01года, однако как ребенок, оставшийся без попечения родителей он ответчиком на учет не поставлен, соответствующее пособие ему не назначено, поскольку у него имеется запись в трудовой книжке о трудоустройстве, в связи с чем он не может быть отнесен к категории граждан ищущих работу впервые. Учитывая, что права Ростовцева М.В. нарушены, он не имеет юридического образования, Минусинский межрайонный прокурор в его интересах обратился в суд.

В судебном заседании прокурор Максимова Е.В. исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Ростовцев М.В. суду пояснил, что в 2012г. приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. 31.01.2013г. он обратился в КГКУ «Минусинский центр занятости г.Минусинска» для постановки на учёт в качестве безработного и назначения пособия по безработице в связи с имеющимся статусом. Ему выдали два направления на трудоустройство - одно на должность составителя поездов в Абаканское ППЖТ, второе на должность станочника деревообрабатывающих станков к ИП Левковец В.В. и назначили явку в учреждение на 04.02.2013г.. У ИП Левковец В.В. ему было отказано в трудоустройстве, в Абаканское ППЖТ он не ездил. 04.02.2013г. он явился к ответчику и сдал направление к ИП Левковец В.В. с отметкой об отказе в принятии на работу, ему выдали ещё одно направление на должность санитара в МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» и назначили явку на 08.02.2013г.. В МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» в трудоустройстве ему было также отказано, но 08.02.2013г. к ответчику он не явился так как уехал к своей бабушке в с.Жерлык, а когда обратился к ответчику 11.02.2013г. узнал, что в признании безработным ему 08.02.2013г. было отказано. Считает, что имеются основания для признания его безработным и начисления пособие по безработице, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Представитель ответчика - Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Минусинска» Баканова А.В., действующая на основании доверенности ( л.д.23), исковые требования не признала. Суду пояснила, что КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» по роду своей деятельности руководствуется Законом РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 07.09.2012г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требований к подбору подходящей работы». В соответствии с положениями этого закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Первоначально Ростовцев М.В. в устной форме обратился к ответчику за консультацией с целью трудоустройства. Сотрудниками ответчика ему даны были разъяснения о порядке регистрации граждан в целях поиска работы и выдан перечень для сбора документов. 31.01.2013г. Ростовцев М.В. обратился в службу занятости с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы разнорабочего. В этот же день учреждением ему были выданы направления на работу, назначена явка в учреждение для перерегистрации на 04.02.2013г., затем на 08.02.2013г. для регистрации в качестве безработного, однако в этот день Ростовцев М.В. в учреждение не явился, два из трёх выданных ему направлений на работу не сдал, в связи с чем был издан приказ об отказе в признании его безработным и соответственно не было назначено и пособие по безработице.

Представитель органа опеки и попечительства – Управления образования администрации г.Минусинска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил ( л.д. 41).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ростовцев М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2012г. остался без попечения родителей, поскольку решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, его мать Х. и отец ХХ. были лишены в отношении него родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ Ростовцев М.В., не имеющий какой-либо профессии, обратился к ответчику КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с письменным заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы разнорабочего. В этот же день учреждением ему были выданы два направления на работу на должности составителя поездов в Абаканское ППЖТ и на должность станочника деревообрабатывающих станков к ИП Л. и назначена явка в учреждение на ДД.ММ.ГГГГ. ИП Л. истцу было отказано в трудоустройстве, в Абаканское ППЖТ он не ездил. ДД.ММ.ГГГГ он явился к ответчику, где ему было выдано дополнительно направление на работу на должность санитара в МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» и назначена явка на ДД.ММ.ГГГГ для регистрации в качестве безработного, однако истец в учреждение не явился. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в признании безработным Ростовцеву М.В. было отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом Ростовцева М.В., решением Минусинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав его родителей, справкой Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении истца к числу детей, оставшихся без попечения родителей, заявлением-анкетой истца ответчику от ДД.ММ.ГГГГ о поиске подходящей работы, карточкой персонального учета гражданина ищущего работу от ДД.ММ.ГГГГ, памяткой и направлениями на работу, приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Ростовцева М.В. безработным.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 5 статьи 9 этого же закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании пункта 1 ст.3 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991г. "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п.2 ст. 3 указанного Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Безработными не могут быть признаны граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера, а также не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных. (п.3 ст.3 закона).

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, в установленный ответчиком срок 08.02.2013г. истец к нему для регистрации в качестве безработного не явился, два из трёх выданных ему направлений на работу с отметками предлагаемых работодателей не представил, с каким-либо из предложенных вариантов работы не согласился.

При таких обстоятельствах и с учётом того, что доказательств наличия уважительных причин для неявки к ответчику в установленный срок и невозможности принятия на предложенную работу истец ответчику и впоследствии суду не представил, суд полагает, что законных оснований для признания его безработным у ответчика не имелось, обоснованно было отказано в признании истца безработным и соответственно не назначено пособие по безработице.

Доводы прокурора о том, что пособие Ростовцеву В.М. не было назначено, поскольку у него уже имеется запись в трудовой книжке о трудоустройстве, в связи с чем он не может быть отнесен к категории граждан ищущих работу впервые, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

В соответствии с.4 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации" Ростовцев М.В. не лишен возможности повторно обратится в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2013г.