Решение по делу № 2-856/2017 ~ М-218/2017 от 19.01.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-856/17 по иску ФИО3, ФИО2 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в предоставлении в собственность: ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1782 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1802 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> об обязании Министерства имущественных отношений Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решения о предоставлении в собственность: ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1782 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1802 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> об обязании Министерства имущественных отношений Московской области в десятидневный срок с даты принятия решения о предоставлении ФИО3 и ФИО2 земельных участков на праве собственности, направить в адрес: ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1782 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> по цене, равной 39946 руб. 92 коп. (3% кадастровой стоимости земельного участка), с предложением о его заключении; ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1802 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, по цене, равной 39959 руб. 28 коп. (3% от кадастровой стоимости земельного участка), с предложением о его заключении.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-6).

Ответчик Министерство имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил, в связи с чем суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истцов не возражал.

Третьи лица – Администрация Чеховского муниципального района, Администрация СП Стремиловское, Управление Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что между истцами и ответчиком (арендодателем) были заключены договоры аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ – арендатор ФИО3, и № от ДД.ММ.ГГГГ –арендатор ФИО2, условия данных договоров аренды являются идентичными (л.д. 8-10. 11, 12, 17-19, 20, 21).

Согласно п. п. 1.1-1.3 вышеуказанных договоров аренды арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельные участки общей площадью 1782 кв. м (кадастровый №) и общей площадью 1802 кв. м (кадастровый №) соответственно. Данные земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования – для дачного строительства, адрес (местонахождение) земельных участков: <адрес>. Участки предоставляются для осуществления арендаторами деятельности в соответствии с целевым назначением для дачного строительства.

В соответствии с п. 1.3 данных договоров на участках отсутствуют зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекты недвижимого имущества.

В силу п. 2.1 договоров, договоры заключены сроком на 10 лет и зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Согласно п. 4.3 договоров аренды арендаторы имеют право: 4.3.1. использовать участки на условиях, установленных настоящим договором; 4.3.2. осуществлять застройку участков на основании проектной документации, прошедшей в установленном законодательством Российской Федерации порядке согласование и государственную экспертизу, и разрешения на строительство (в случае, если участок предоставлен для целей строительства), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации); 4.3.3. передавать с согласия арендодателя участки в субаренду независимо от срока договора аренды, а также передавать с согласия арендодателя свои права и обязанности по договору третьим лицам, если договор аренды заключается на срок до пяти лет.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха ( с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540, в редакции от 30.09.2015 года, на земельных участках, предоставленных для ведения дачного хозяйства, разрешается размещать жилой дачный дом (не предназначенный для раздела на квартиры, пригодный для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей), а также хозяйственные строения и сооружения.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства выдача разрешения на строительство не требуется.

Установлено, что истцы ФИО3 и ФИО2 возвели на предоставленных им в аренду земельных участках дома, имеющие назначение: жилое, общей площадью 22,0 кв. м, каждый, количество этажей: 1, и на основании Деклараций об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали в установленном законом порядке в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним свои права собственности на указанные дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76, 91).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1782 кв. м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); право собственности обременено арендой сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1802 кв. м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); право собственности обременено арендой сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2

Судом установлено, что истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику Министерству имущественных отношений Московской области с заявлениями о предоставлении им в собственность земельных участков - с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, за плату без проведения торгов.

Согласно представленным ответам от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных отношений Московской области истцам было отказано в удовлетворении данных заявлений по тем основаниям, согласно п. 1 мт. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках. Таким образом, на момент предоставления земельного участка в собственность на выкупаемом земельном участке должен быть возведен объект недвижимости, находящийся в собственности заявителя. В соответствии с представленными ими информации, на земельных участках расположены объекты недвижимого имущества – дома площадью 22 кв. м. структурным подразделением Министерства проведено внеплановое обследование земельных участков, находящихся в собственности Московской области, включая земельные участки с кадастровыми номерами № и №, по результатам составлены акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов. Согласно указанным актам, на указанных земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположены объекты недвижимости (одноэтажные строения), которые носят временный характер постройки и не являются объектами капитального строительства согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. С учетом изложенного, Министерством не усматривается оснований для реализации ими исключительного права приобретения в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д. 7, 16).

С целью проверки доводов сторон, судом по ходатайству представителя истцов была назначена и проведена судебно-строительная экспертиза № эксперту ООО <данные изъяты> ФИО9 (л.д. 113-132), из заключения которой усматривается, что исследуемые земельные участки с КН № арендатора ФИО3 и с КН № арендатора ФИО2 расположены на территории огороженного коттеджного поселка <данные изъяты> находящегося вблизи <адрес> Исследованные земельные участки истцов являются смежными и расположены в ряду дачной застройки коттеджного поселка <данные изъяты> Исследуемые земельные участки арендаторов ФИО3 и ФИО2 учтены в составе коттеджного поселка <данные изъяты> - ФИО3 под №, ФИО2 – под №, не имеют ограждений на линии своих границ.

Экспертом установлено, что на земельном участке с КН №, площадью 1782 кв. м, по адресу: <адрес> находящемся в аренде у ФИО3, в юго-западной его части, имеется жилое каркасно-обшивное дощатое строение общей площадью 22,8 кв. м, обустроенное на свайном фундаменте.

На земельном участке с КН № площадью 1802 кв. м, по адресу: <адрес> находящемся в аренде у ФИО2, в юго-западной его части, имеется жилое каркасно-обшивное дощатое строение общей площадью 22,8 кв. м, обустроенное на свайном фундаменте.

Проведенное экспертом исследование идентичных друг другу вышеуказанных каркасно-обшивных дощатых строений, расположенных на земельном участке с КН №, площадью 1782 кв. м, по адресу: <адрес> находящемся в аренде у ФИО3, а также на земельном участке с КН № площадью 1802 кв. м, по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ФИО2, позволяет сделать следующие выводы: 1. исследуемые каркасно-обшивные дощатые строения возведены в границах земельных участков с КН № и КН №, предназначенных для дачного строительства, т.е. в соответствии с их целевым назначением; 2. исследуемые каркасно-обшивные дощатые строения возведены без получения разрешения на строительство, поскольку в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ для данного типа строительства подобное разрешение не требуется: 3. исследуемые каркасно-обшивные дощатые строения зарегистрированы в установленном законом порядке; 4. исследуемые каркасно-обшивные дощатые строения обустроены на свайном фундаменте, часто используемом при строительстве каркасных дачных домов, относящихся к категории жилых строений, предназначенных для сезонного проживания; свайный фундамент прочно связан с землей; 5. состав помещений в исследуемых каркасно-обшивных дощатых строениях (помещение прихожей и помещений жилой комнаты в каждом из них), наличие оконных проемов в каждом из помещений, состояние конструкций, наличие металлической кровли, защищающей от проникновения влаги, позволяют их использовать в качестве жилых при условии обеспечения электричеством и обустройства крыльца.

Проведенное экспертом исследование идентичных друг другу вышеуказанных каркасно-обшивных дощатых строений, расположенных на земельном участке с КН №, площадью 1782 кв. м, по адресу: <адрес> находящемся в аренде у ФИО3, а также на земельном участке с КН № площадью 1802 кв. м, по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ФИО2, позволяет сделать вывод о том, что исследуемые строения прочно связаны с землей, поскольку обустроены на свайном фундаменте, используемом в строительной практике для каркасного деревянного строительства; исследуемых строения относятся к категории жилых строений, предназначенных для сезонного проживания (дачные дома); имеют в своем составе необходимый набор помещений; имеющиеся строительные конструкции обеспечивают защиту от атмосферных осадков, ветра, холода; обеспечивают безопасность пребывания граждан как внутри, так и снаружи помещений.

Исследуемые строения в соответствии с их целевым назначением относятся в объектам капитального строительства.

Суд считает, что оснований к сомнению в достоверности выводов эксперта не имеется, так как эксперт ФИО9, проводившая экспертное исследование, имеет соответствующее образование и квалификацию, эксперт была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Данное заключение эксперта является достоверным, полным, научно-обоснованным, и выводы эксперта согласуются с материалами настоящего гражданского дела.

Доказательств обратного, ответчиком суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Следовательно, суд полагает, что оспариваемые истцами решения ответчика об отказе в предоставлении им в собственность вышеназванных земельных участков, нельзя считать законными и обоснованными.

Кроме того, в ст. 39.16 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

Между тем, в указанных выше решениях ответчика, оспариваемых истцами, отсутствуют ссылки на какие-либо основания, указанные в данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Между тем, зарегистрированные права истцов на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, расположенные на спорных земельных участках, ответчиком в судебном порядке не оспорены.

В силу п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 года № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», ФИО3 вправе выкупить испрашиваемый земельный участок по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка (1331564 руб.), что составляет 39946 руб. 92 коп., а ФИО2 вправе выкупить испрашиваемый земельный участок по цене кадастровой стоимости земельного участка (1331976 руб.), что составляет 39959 руб. 28 коп.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм закона, установленных по делу обстоятельств, в связи с тем, что ответчик своими действиями нарушает права и законные интересы истцов, установленные Земельным кодексом РФ, на выкуп земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности истцов, а также общий принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), суд считает, что исковые требования истцов о признании незаконными вышеназванных решений ответчика об отказе в предоставлении им в собственность спорных земельных участков, а равно и об обязании ответчика принять решения о предоставлении им в собственность спорных земельных участков и направлении в их адрес проектов договоров купли-продажи земельных участков подлежат удовлетворению, как производные от основных требований, которые судом удовлетворены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 ст. 39.20, ст. 39.17, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 2 ст. 39.4, ст. 61, п. 1 ст. 64 ЗК РФ, ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО2 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков – удовлетворить.

Признать незаконными решения Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в предоставлении в собственность: ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1782 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1802 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решения о предоставлении в собственность: ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1782 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1802 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области в десятидневный срок с даты принятия решения о предоставлении ФИО3 и ФИО2 земельных участков на праве собственности, направить в адрес: ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1782 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> по цене, равной 39946 руб. 92 коп. (3% кадастровой стоимости земельного участка), с предложением о его заключении: ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1802 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, по цене, равной 39959 руб. 28 коп. (3% от кадастровой стоимости земельного участка), с предложением о его заключении.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Чеховский городской суд в течение 7 дней с момента получения им копии данного решения.

Кроме того, настоящее заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.В. Геберт