Решение по делу № 2-3715/2013 ~ М-3098/2013 от 31.05.2013

Гр.д.2-3715

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2013 года г.Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Джалалова Д. А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2-А. к Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации за поврежденный дом в результате стихийного бедствия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2-А. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации за поврежденный дом в результате стихийного бедствия, указывая что им, как вынужденным переселенцам, жителям <адрес> Правительством РД в лице казенного предприятия РД «Дирекция строящихся объектов Новострой» в <адрес> (Новострой» были предоставлены завершенные жилые домостроения, территориально расположенные на землях <адрес>. Выделенные домостроения приняты актом рабочей комиссии и переданы истцам.

В сентябре 2009 года в результате ливневых дождей его дома в <адрес> был затоплен, сильно пострадали и пришли в состояние, непригодное для проживания и по постановлению Правительства РД, ситуация была объявлена чрезвычайной.

Согласно распоряжению главы МО «<адрес>» была создана районная комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая произвела осмотр их домов и определила объем ущерба. Материалы и списки по возмещению ущерба были направлены в ГУ МЧС РФ по <адрес>, а затем возвращены и по настоящее время компенсация за поврежденные дома им не выплачена. Они получили только единовременную материальную помощь в размере 5000 рублей на члена семьи. Все их обращения в районную администрацию и в Главное управление МЧС РФ по РД оказались безрезультатными.

На их обращения об оказании помощи и возмещении ущерба от стихийного бедствия администрация МО «<адрес>» отказала, указав на то, что районный бюджет не имеет возможности оказать финансовую помощь.

Согласно письма ГУ МЧС РФ по Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по размеру материального ущерба в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» данная чрезвычайная ситуация природного характера имеет федерального значение, что подтверждается количеством пострадавших лиц более 500 человек. В связи с чем, возмещение ущерба по стоимости АВР подлежит за счет средств федерального бюджета.

Представитель Управления федерального казначейства по РД по доверенности ФИО5 иск не признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 750 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий"), федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

При обращении должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, расходов соответствующих бюджетов, а также расходов страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации или одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями рассматривает в 3-месячный срок с даты подписания этого поручения вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопроса о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца с даты подписания поручения, документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе при необходимости заключение Министерства регионального развития РФ (или его территориального органа) по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций.

Перечень и правила оформления обосновывающих документов устанавливаются совместным актом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства финансов РФ.

По результатам совместного с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями рассмотрения обосновывающих документов Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вносит в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.

В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не рассматривается и по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 260.

Основанием для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации является решение Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, в решении Правительства Российской Федерации указывается распределение бюджетных ассигнований по объектам.

В Постановлении Правительства РФ N 750 от ДД.ММ.ГГГГ четко указано, что Министерство финансов РФ осуществляет перечисление средств из резервного фонда для пострадавших не позднее месяца со дня принятия Правительством РФ соответствующего решения.

Министерство Финансов РФ все денежные средства, выделенные согласно указанным распоряжениям Правительства РФ перечислило на счета администраций городов и районов для дальнейшего распределения их на блокированные счета пострадавших по спискам, утвержденным ранее. Следовательно, вины Министерства финансов РФ в не получении истцом денежных средств нет, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд признает иск ФИО2-А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждения его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденным Постановлением Совета Министров Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (в ред. Постановлений Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение Постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Организацию процесса переселения и решение других вопросов, связанных с этим процессом, Правительство Республики Дагестан возлагает на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов (далее - Управление) (п. 1.2 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 427).

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным Управлением по согласованию с Администрацией муниципального образования «<адрес>».

Согласно гл. 4 и 7 Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № финансирование строительства жилья по договору строительного подряда осуществляется на основании утвержденных комиссией списков и в соответствии с договором строительного подряда, заключаемым между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе.

Приемка законченного строительством жилья осуществляется приемочной комиссией, образуемой заказчиком – застройщиком.

Лицам лакской национальности <адрес> жилые дома, построенные на новом месте жительства предоставляются в собственность безвозмездно. Основаниями для предоставления в собственность жилых домов, построенных для переселившихся граждан являются выписка из решения комиссии о переселении на новое место жительства, акт приемки завершенного строительством жилого дома приемочной комиссией.

Согласно справки Главы Администрации МО «Сельсовет Дучинский» от ДД.ММ.ГГГГ и справки филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» по <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает в <адрес> РД и имеет жилой дом на праве собственности.

Из протокола заседания КЧС МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате продолжительных ливневых дождей (паводка) с 06 по ДД.ММ.ГГГГ жилые дома в <адрес>, Новокули, Дучи и Новолакское затоплены. Пострадало имущество и приусадебные участки. В домах, подвергшихся затоплению, конструктивных разрушений и трещин нет. Со временем возможны осадки фундаментов несущих конструкции и перегородок. Есть опасность обвала сараев, построенных из самана. Нанесен ущерб объектам жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Случившееся является ситуацией чрезвычайного природного характера.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО «<адрес>» составлено донесение Председателю Правительства РД о последствиях ливневых дождей, прошедших 21-ДД.ММ.ГГГГ и ситуации в «Новострое» общая сумма ущерба определена в размере 16500000 руб.

Распоряжением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ образована комиссия для определения ущерба, нанесенного домостроениям в <адрес> в результате сильных ливневых дождей, прошедших с 20 по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО6 пояснил суду, что в 2009 году он работал зав. Отделом ГОЧС администрации <адрес>. В результате ливневых дождей в 2009 году пострадали жилые дома жителей селения <адрес>. Распоряжением главы администрации МО <адрес> от 29.09 2009 года была создана комиссия для определения ущерба, нанесенного домостроениям объектов инфраструктуры. В эту комиссию входил в том числе и он. Был составлен список пострадавших жителей.

Постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ главам сельских муниципальных образований совместно с комиссиями по ЧС сел поручено подготовить списки пострадавших жителей и представить в отдел ГОЧС.

Акты экспертного исследования суд признает обоснованными, достоверными и принимает их за основу при вынесении решения суда по делу.

Согласно ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ,от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ,, от ДД.ММ.ГГГГ N 412-ФЗ,от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно заключению судебно-строительной экспертизы № от 02. 04.2013года установлено, что в доме истца необходимо провести аварийно-восстановительный ремонт (АВР) на сумму 657803 рублей.

При изложенных обстоятельствах исковое требование ФИО2-А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2-А. удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов РФ – за счет средств казны РФ в пользу ФИО2-Абидовича ущерб, причиненный повреждением жилого дома в сумме 657803 (шестьсот пятьдесят семь тысяч восемьсот три) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 22. 06.2013года.

Судья Джалалов Д. А.