Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2609/2019 ~ М-2453/2019 от 13.06.2019

Дело № 2-2609/2019

73RS0002-01-2019-003140-48

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    г. Ульяновск                                       03 сентября 2019 года

                   Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи Самылиной О.П.

    при секретаре Животове Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестерниновой Елены Андреевны к потребительскому кооперативу гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» о признании права собственности на гаражный бокс,

    У С Т А Н О В И Л:

        Шестернинова Е.А. обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области), потребительскому кооперативу гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» (далее – ГСК «Автомобилист») о признании права собственности на гаражный бокс. Исковые требования мотивированы тем, что истец владеет гаражный боксом № общей площадью 25,2 кв.м, расположенным в ПО ГСК «Автомобилист» по адресу: <адрес>. Паевые взносы за гаражный бокс внесла полностью. Земельный участок предоставлен непосредственно для строительства гаражей и поставлен на кадастровый учет. Обратившись в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости – гаражный бок №, истец получил уведомление о приостановке государственной регистрации в связи с отсутствием акта приемки в эксплуатацию из государственной приемочной комиссии и решения об утверждении данного акта. Гаражный бокс № построен в 1982 году. При его строительстве никакие строительные организации не нанимались. В настоящее время представить акт приемки в эксплуатацию и решение об утверждении данного акта невозможно. Просит суд признать за собой право собственности на гаражный бокс № общей площадью 25,2 кв.м, расположенный в ГСК «Автомобилист» по адресу: <адрес>.

        Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска Управление Росреестра по Ульяновской области освобождено от участия в деле в качестве ответчика.

            В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрация г. Ульяновска, Управление Росреестра по Ульяновской области, УМУП «Ульяновскводоканал», МУП «Ульяновская городская электросеть», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», ПАО «Российские сети», ПАО «Т Плюс», ПАО «Ульяновскэнерго», Кулакова М.Н., Полянская З.И., Карякин В.В.

В судебном заседании истец Шестернинова Е.А. не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представлять свои интересы Осину В.А.

Представитель истца Шестерниновой Е.А. – Осин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что гаражный бокс построен в пределах земельного участка, который согласован также ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги». Выводы судебной экспертизы не оспаривал. Гаражный бокс не соответствует требованиям только в части отсутствия металлической сетки. Он не является жилым зданием, не препятствует эксплуатации высоковольтных линий, которые расположены на допустимой высоте, используется по назначению с 1982 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее – ПАО «МРСК Волги») Строганова Е.В. в судебном заседании возражала против признания права собственности на спорный гаражный бокс, поскольку он находится в охранной зоне высоковольтной линии 110 кВ Ульяновск-Майна, проходящей непосредственно над гаражным боксом. Разрешение на строительство гаражного бокса под токоведущими линиями ПАО «МРСК Волги» не давало. Согласование границ земельного участка, выделенного гаражно-строительному кооперативу, не разрешает строительство объектов в любом месте на выделенном земельном участке. Высоковольтные электрические линии являются источником повышенной опасности. В случае причинения вреда здоровью или имуществу граждан ПАО «МРСК Волги» несет ответственность независимо от своей вины. Законодательством предусмотрен прямой запрет на строительство в охранной зоне. Признание права собственности на гаражный бокс нарушает права ПАО «МРСК Волги».

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

ПАО «Ульяновскэнерго» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

УМУП «Ульяновскводоканал» не располагает сведениями, позволяющими судить о наличии или отсутствии препятствующих удовлетворению иска оснований, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения представителей истца, ПАО «МРСК Волги» суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную гражданином для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

        Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением Засвияжского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение о создании ГСК «Автомобилист».

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>

Потребительский кооператив гаражно-строительный кооператив «Автомобилист» является действующим юридическим лицом, местонахождение кооператива: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.06.2019 года.

ГСК «Автомобилист» владеет земельным участком площадью 13 962 кв.м, кадастровый №.

15.03.2013 года главой администрации г. Ульяновска отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей председателю ГСК «Автомобилист» в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со справкой председателя ГСК «Автомобилист» Шестернинова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом ГСК «Автомобилист» и собственником бокса № в ГСК «Автомобилист» по адресу: <адрес>, сумму паенакопления в размере 2000 рублей выплатила полностью.

Согласно техническому плану площадь гаражного бокса № составляет 25,2 кв.м.

Сведения в ЕГРН о гаражном боксе №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Над гаражный боксом проходит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ, собственником которой является ПАО «МРСК Волги».

Из технической документации электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети» следует, что линия электропередач ВЛ-110 кВ Ульяновск-Майна введена в эксплуатацию в 1966 году. Правообладателем был ОАО энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго».

ПАО «МРСК Волги» возражает против признания права собственности на указанный гаражный бокс. Указывает, что спорный гаражный бокс расположен в охранной зоне электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети» непосредственно под ВЛ-110 кВ Ульяновск-Майна. Решение о согласовании строительства данного объекта в охранной зоне не принимало. Гаражный бокс, строительство которого осуществлено в отсутствие решения сетевой организации, является самовольной постройкой.

По ходатайству представителя истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

По заключению экспертов за №, № года ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» гаражный бокс № в ПК ГСК «Автомобилист» находится в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Гаражный бокс №, расположенный в ПК ГСК «Автомобилист» по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативно технической документации (градостроительным, противопожарным, санитарным).

Подлежащий исследованию гаражный бокс не соответствует РД 34.02.201-91 только в части отсутствия металлической сетки на кровле гаража и заземляющего устройства вследствие расположения его в охранной зоне BЛ и в части отсутствия автоматической пожарной сигнализации.

Руководствуясь специальными знаниями судебного эксперта, на усмотрение суда, эксперт отметил следующее:

    подлежащий исследованию гаражный бокс (ГСК «Автомобилист») возведен в соответствии с целевым назначением земельного участка, на котором он расположен и его разрешенным использованием, с соблюдением градостроительных, санитарных и противопожарных норм;

    BЛ-110 кВ Ульяновск-Майна была введена в эксплуатацию в 1966 году, то есть на период предоставления земельного участка под строительство гаражей (1981 год) BЛ уже была построена;

    пользование подлежащим исследованию гаражным боксом сложилось в течение длительного времени;

    расстояние по вертикали от провода BЛ, проходящего над гаражным боксом №, до поверхности его крыши составляет – 5,38 м, что более установленных в Таблице 2.5.22 ПУЭ; согласно ПУЭ п. 2.5.215: допускается прохождение BЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости, при этом расстояние по вертикали от проводов BЛ до вышеуказанных зданий и сооружений при наибольшей стреле провеса должно быть для производственных зданий и сооружений – не менее 4м (см. в табл. 2.5.22);

    учитывая наличие существующих проездов, исследуемый гараж не препятствует проезду к опорам BЛ и проводам для производства монтажных, эксплуатационных и ремонтных работ;

- устранение несоответствия гаражного бокса требованиям РД 34.02.201-91 в части отсутствия металлической сетки на кровле гаража и заземляющего устройства возможно; для этого необходимо уложить металлическую сетку на кровлю гаража и устроить заземление.

Статьей 86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, то есть суд оценивает заключение экспертизы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Заключение экспертизы составлено экспертами, имеющими специальные познания и опыт работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

        Суд находит данное заключение соответствующим фактическим материалам дела, основанным на глубоком и всестороннем исследовании. Оснований не доверять заключению экспертов не имеется. Достоверных доказательств, которые бы опровергли выводы экспертов либо вызвали сомнения и свидетельствовали о противоречиях данного заключения, суду не представлено.

Заключение судебной экспертизы является допустимым доказательством по делу и может быть положено в основу решения суда.

Учитывая возражения ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

            В соответствии с п. 4 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255) охранные зоны электрических сетей устанавливаются, в том числе вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров – 110 киловольт.

             В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (п. 11 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255)).

Доказательств того, что гаражный бокс построен в 1982 года в материалах дела не имеется.

На период предоставления земельного участка под строительство гаражей BЛ-110 кВ Ульяновск-Майна была введена в эксплуатацию в 1966 году.

Согласно РД 34.02.201-91 охранная зона ВЛ – это земельный участок и воздушное пространство, ограниченные вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: 10 м для ВЛ до 20 кВ; 15 м для ВЛ 35 кВ; 20 м для ВЛ 100 кВ; 25 м для ВЛ 150, 220 кВ; 30 м для ВЛ 300, 500, +400 кВ; 40 м для ВЛ 750, +750 кВ; 55 м для ВЛ 1150 кВ.

Размещение гаражей в охранных зонах ВЛ (см. пп. 3.1 – 3.3 настоящей Инструкции) допускается при наличии письменного согласия владельца ВЛ (п. 1.2).

Документы, подтверждающие согласование с сетевой организацией на возведение гаражного бокса №, не представлены.

В соответствии с п. 3.4 РД 34.02.201-91 металлическая кровля гаражей, расположенных в охранных зонах ВЛ, должна быть заземлена. При неметаллической кровле поверх нее должна быть уложена металлическая сетка и заземлена. Сетка должна быть выполнена из круглой стали или стальной проволоки диаметром не менее 6 мм.

При напряжении ВЛ 110 - 220 кВ сечение круглой стали или проволоки должно быть проверено на термическую стойкость с учетом требований § 1.7.77 ПУЭ. Шаг ячеек сетки должен быть не более 1,0 x 1,0 м. Узлы сетки должны быть соединены с помощью сварки.

Токоотводы от металлической крыши или металлической сетки должны быть проложены не реже чем через 25 м.

Для гаражей, расположенных в охранных зонах ВЛ, должно быть выполнено заземляющее устройство.

Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 10 Ом. Сопротивление заземляющих устройств гаражей, расположенных в охранной зоне ВЛ до 35 кВ, кроме ВЛ 35 кВ, имеющих защиту от замыканий на землю с действием на отключение, должно удовлетворять также требованиям § 1.7.57 и 1.7.58 ПУЭ. При напряжении ВЛ 110 - 220 кВ заземляющее устройство гаражей должно быть выполнено в виде контура, охватывающего периметр гаражей с внешней стороны, согласно требованиям § 1.7.35 ПУЭ.

Заземление ограды гаражей и прокладку инженерных коммуникаций через ограду следует выполнять согласно требованиям § 1.7.54 ПУЭ.

Присоединение заземляющего устройства гаражей к заземлителям опор ВЛ и распределительных устройств (РУ) станций и подстанций не допускается. Расстояние от заземляющего устройства гаражей до заземлителей опор ВЛ и РУ электрических станций и подстанций должно быть не менее: 5 м для ВЛ и РУ до 35 кВ, 10 м для ВЛ и РУ 100 кВ и выше (п. 3.5 РД 34.02.201-91).

В гаражах, расположенных в охранных зонах ВЛ, должна быть предусмотрена автоматическая пожарная сигнализация во всех помещениях. Сигнал выводится в помещение дежурного по гаражу и на диспетчерский пункт электросетевого предприятия или на питающую подстанцию при наличии на ней круглосуточного дежурства персонала.

Согласно заключению экспертов на кровле гаражного бокса отсутствуют металлическая сетка, заземляющее устройство, автоматическая пожарная сигнализация, установленные согласно вышеприведенным требованиям.

Доводы представителя истца о том, что сетевая организация согласовала границы земельного участка, суд полагает необоснованными. Такое согласование не разрешает строительство объекта непосредственно под токоведущими линиями высоковольтной линии электропередачи.

По ходатайству представителя истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, которая в настоящее время не оплачена. ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ходатайствует об оплате проведенной экспертизы, приложив смету на сумму 19 200 рублей.

С Шестерниновой Елены Андреевны в пользу федерального бюджетного учреждения «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» подлежат взысканию расходы по производству судебной экспертизы в размере 19 200 рублей.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    в удовлетворении исковых требований Шестерниновой Елены Андреевны к потребительскому кооперативу гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» о признании права собственности на гаражный бокс отказать.

Взыскать с Шестерниновой Елены Андреевны в пользу федерального бюджетного учреждения «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» расходы по производству судебной экспертизы в размере 19 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               О.П. Самылина