Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2883/2023 ~ М-2131/2023 от 24.07.2023

УИД 63RS0030-01-2023-003142-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2883/2023 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО2 об установлении административно надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ... года рождения, указав при этом следующее.

ФИО2, ... года рождения, осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.01.2018 г. по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ (приговор Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.03.2016г.) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

08.02.2023 г. Бесчастнов С.А. освободился из ФКУ ИК-16 УФСИН России по постановлению Комсомольского районного суда г. Тольятти самарской области от 23.01.2023 г. на основании ст. 80 УК РФ в связи с заменой не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

Административный истец в своем административном исковом заявлении ссылается на то, что в качестве отягчающего обстоятельства в соответствии со ст. 18 УК РФ преступление, совершенное ФИО2, признано особо опасным рецидивом, в связи с чем просит установить в отношении ФИО2, ... года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости - до 26.07.2029 г. Одновременно установить ему следующие ограничения: являться на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; ограничить пребывание вне дома с 22:00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание доводы, указанные в административном исковом заявлении, позицию административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.05.2008г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 11 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года (с учетом постановления этого же суда от 19.09.2011 г.).

05.06.2008 г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением этого же суда от 05.03.2010 г. условное осуждение отменено с исполнением наказания.

Приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти от 19.02.2010 г. ФИО2 осужден за совершение 2 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, ему с применением положений ст. ст. 70, 74 УК РФ (приговор от 05.05.2008 г.) назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца (с учетом постановления этого же суда от 19.09.2011 г.).

Приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти от 30.04.2010г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему с применением положений ст. 70 УК РФ (приговор от 05.06.2008 г.) и ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 19.02.2010 г.) назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. Освободился ФИО2 02.08.2013 г. по отбытии срока наказания.

07.03.2014 г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02.03.2016 г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание (с учетом постановления Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.08.2016 г.) в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 22.08.2017 г. на основании постановления Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.08.2017 г. условно-досрочно на 1 год 4 месяца.

16.01.2018 г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 3 ст. 69, ст. ст., 79, 70 УК РФ (приговор Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.03.2016г.) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден ФИО2 26.07.2021 г. условно-досрочно на 9 месяцев 18 дней на основании постановления Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.07.2021 г.

14.03.2022 г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ (приговор от 16.01.2018 г.) назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.01.2023 г. ФИО2 заменена не отбытая часть наказания по приговору Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2022 г. на ограничение свободы сроком на 7 месяцев 21 день, установлены ограничения.

Освободился из исправительного учреждения ФИО2 08.02.2023 г.

В силу ч. 1 ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 228 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений и в настоящее время, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, судимость за совершение указанных преступлений погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, и в настоящее время, судимость за совершение указанных преступлений погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, судом установлено, что преступления, предусмотренные «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159 УК РФ, совершенные ФИО2 в октябре-ноябре 2017 г., за которые он осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.01.2018 г. к реальному лишению свободы, совершены им в период не погашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости за совершение тяжких преступлений, предусмотренных «г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по которым ФИО2 отбывал реальное лишение свободы по приговорам от 05.05.2008 г., от 05.06.2008 г., от 02.03.2016 г.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО2 в силу требований п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ имеет место особо опасный рецидив преступлений.

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.01.2018 г. с учетом отбывания наказания по совокупности с приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2022 г. в силу требований п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ наступает по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Освобожден ФИО2 из места лишения свободы 08.02.2023 г. по постановлению Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.01.2023 г., которым не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 7 месяцев 21 день. Срок отбытия наказания истекает 13.09.2023 г.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, судимость по приговорам Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.01.2018 г. и 14.03.2022 г. погашается в 24:00 часа 12.09.2031 г.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2, со слов соседей, проживает по адресу: ...., совместно с гражданкой ФИО5, ... года рождения, характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников на гражданина ФИО2 не поступало.

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, характеристику личности ФИО2, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 8 лет.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Часть 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ответчика, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой, соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.

Обязательная явка на регистрацию предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным и обоснованным.

Устанавливаемые судом административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Срок административного надзора в отношения ФИО2 необходимо исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, определенного постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23.01.2023 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО2 об установлении административно надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок - 8 лет.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 15 августа 2023 года в 16 часов 40 минут.

Судья И.А. Милованов