Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-9630/2020 ~ М-5694/2020 от 26.06.2020

копия

№ 2-9630/2020

24RS0048-01-2020-007423-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Бустеряковой В.Д.,

с участием:

истца Краснопеева Д.В., его представителя Чайковской Е.Л.,

представителя ответчика регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае, третьего лица ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» – Телина В.Г., действующего на основании доверенностей от 01.07.2020 и от 24.07.2020,

представителя третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю – Цейлер Н.И., действующей на основании доверенности от 15.08.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснопеева ФИО24 к региональному отделению ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае о признании решения Общего собрания недействительным, отмене распоряжения, аннулировании записи в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Краснопеев Д.В. обратился в суд с иском к региональному отделению ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае, в котором просит признать недействительным решения Общего собрания регионального отделения ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, отменить распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, аннулировать в ЕГРЮЛ запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что на основании решения Совета регионального отделения Партии от ДД.ММ.ГГГГ является членом ПАРТИИ «РОДИНА» с ДД.ММ.ГГГГ и состоит на учете в региональном отделении Партии в Красноярском крае. Решением Партии от ДД.ММ.ГГГГ его кандидатура была рекомендована Общему собранию регионального отделения для избрания на должность заместителя Председателя Совета регионального отделения. Решением Общего собрания регионального отделения Партии от ДД.ММ.ГГГГ он был избран членом Совета регионального отделения и заместителем Председателя Совета регионального отделения сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ на Общем собрании регионального отделения действующий Председатель Совета регионального отделения ФИО12 досрочно сложил с себя полномочия, в связи с чем и на основании п. 32.4 Устава ФИО5 истец с этого момента исполнял обязанности Председателя Совета регионального отделения. С ДД.ММ.ГГГГ под его фактическим руководством осуществлялась текущая деятельность регионального отделения, непосредственное взаимодействие с членами регионального отделения, оперативная связь с центральными и руководящими органами ФИО5 в <адрес>. На протяжении полутора лет он добросовестно исполнял свои обязанности, эффективно и качественно выполнял поручения и указания Партии. В начале июня 2020 из телефонного разговора с сотрудником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю ему стало известно, что на Общем собрании регионального отделения избран новый Председатель Совета регионального отделения - ФИО13, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Согласно публичным данным на интернет-сайте ФНС России Общее собрание регионального отделения состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Полагает данное решение Общего собрания регионального отделения незаконным, проведенным с существенным нарушением порядка его созыва и подготовки, повлекшее нарушение его прав и законных интересов поскольку действующий ФИО6 регионального отделения ФИО1 о дате и месте проведения, а также о повестке указанного Общего собрания не принимал, он, как и остальные 12 членов Партии не были уведомлены о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания, что, считает, привело к существенным неблагоприятным последствиям. Кроме того, в настоящее время он, являясь членом Партии, заместителем Председателя Совета регионального отделения, фактически отстранен от участия в работе регионального отделения.

Истец Краснопеев Д.В., его представитель Чайковская Е.Л. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае, третьего лица ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» – Телин В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истец не является членом партии, а также заместителем Председателя Совета регионального отделения Партии в Красноярском крае, в связи с чем, проведенным ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием регионального отделения Партии его права не нарушены, а потому производство по делу полагал подлежащим прекращению.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю – Цейлер Н.И в судебном заседании решение вопроса по заявленным истцом требованиям оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МИФНС №23 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения общественных объединений могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 23 приведенного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или Общее собрание регионального отделения политической партии (п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ).

В соответствии с п. 8 представленного в материалы дела Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ФИО5 «ФИО22», принятого II Съездом ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ФИО5 «ФИО22» (далее ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ, член ФИО5 вправе обжаловать ФИО1 и действия органов ФИО5 и ее структурных подразделений и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим Уставом и законом.

Региональное отделение партии является структурным подразделением партии, созданным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (п. 28.1 Устава Партии).

Общее собрание регионального отделения является высшим руководящим коллегиальным органом регионального отделения в составе которого нет местных отделений Партии (п. 30.1 Устава Партии).

Таким образом, действующим законодательством и Уставом Партии установлено, что решения Общего собрания регионального отделения Партии могут быть обжалованы только членом Партии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Учредительного съезда политической партии ПАРТИЯ «РОДИНА» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) созданы региональные (территориальные) отделения политической партии ПАРТИИ «РОДИНА» в субъектах РФ, в том числе в Красноярском крае (наименование: Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае).

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в <адрес> при создании.

Решением Совета Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 5 Устава ФИО5 и на основании личного письменного заявления Краснопеева Д.В. последний был принят в члены ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА», поставлен на учет в региональном отделении ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае.

Решением Председателя ПАРТИИ «РОДИНА» ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатура члена Партии Краснопеева Д.В. рекомендована Общему собранию регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае для избрания на должность заместителя Председателя Совета регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае.

Как следует из протокола Общего собрания регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Краснопеев Д.В. был избран членом Совета регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае, а также Заместителем Председателя Совета регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае.

Также судом установлено, что председателем Партии «РОДИНА» ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО1 № «Об отдельных членах Партии»: сообщить в Бюро Президиума Политического совета Партии информацию об утрате доверия Председателем Партии членам Партии, состоящим на учете в Региональном отделении ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярске, в частности Краснопееву Д.В.; предложить Бюро Президиума Политического Совета Партии на ближайшем заседании рассмотреть вопрос о членстве указанных лиц в Партии; согласовать (дать согласие) Бюро Президиума Политического Совета Партии решение об исключении указанных членов из Партии при наличии оснований.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро Президиума Политического Совета ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» принято ФИО1 № «Об исключении из партии отдельных граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края», которым за невыполнение обязанностей членов Партии, предусмотренных Уставом Партии, а также в связи с утратой доверия Председателя Партии, из членов ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» исключен, состоящий на учете в региональном отделении Партии в Красноярском крае, Краснопеев Д.В. Указанный гражданин снят с учета в региональном отделении ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае в связи с прекращением его членства в Партии. Также принято решение считать досрочно прекращенными полномочия Заместителя Председателя, всех членов Совета регионального отделения ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае.

Решением Бюро Президиума Политического Совета ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» от ДД.ММ.ГГГГ № в члены ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» приняты граждане Российской Федерации, проживающие на территории Красноярского края, а именно: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО13, ФИО21 Перечисленные члены Партии поставлены на учет в региональное отделение в соответствии с местом постоянного проживания.

Приведенные решения Председателя Партии «РОДИНА», Бюро Президиума Политического Совета ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в установленном законом, Уставом Партии порядке не отменены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец оспаривает принятое Общим собранием регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае ФИО1, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его недействительным, и в качестве правового последствия просит отменить распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие указанного положения часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Защите в судебном порядке в силу ст. 11 ГК РФ подлежит только нарушенное право.

Таким образом, любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы о защите которых просит лицо, принадлежат ему и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент созыва Общего собрания и принятия Общим собранием регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Красноярском крае решения от ДД.ММ.ГГГГ, Краснопеев Д.В. членом Партии, а также заместителем Председателя Совета, членом Совета регионального отделения Партии в Красноярском крае не являлся, из содержания искового заявления не усматривается нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым актом, у истца отсутствует право требования по иску, производство по делу по иску Краснопеева Д.В. к региональному отделению ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» о признании решения Общего собрания, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, отмене распоряжения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р, аннулировании в ЕГРЮЛ записи № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит прекращению.

Разъясняется, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 - 221, 224 - 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Краснопеева ФИО25 к региональному отделению ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» о признании решения Общего собрания недействительным, отмене распоряжения, аннулировании записи в ЕГРЮЛ, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Председательствующий Т.Л.Чернова

Определение не вступило в законную силу

Председательствующий Т.Л.Чернова