Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7709/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-7709/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гневышевой М.А..

при секретаре Лёгенькой Ю.С.,

с участием представителя ответчика Полуянова С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Тюмени к Полуянову Леониду Алексеевичу об обязании освободить земельный участок от самовольно установленного временного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с указанными требованиями, мотивируя тем, что в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 16.01.2012 № 1-пк «Об утверждении порядка выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных металлических гаражей, погребов, контейнеров на территории города Тюмени» управой Ленинского административного округа по адресу: <адрес> выявлен объект обладающий признаками самовольно установленного временного объекта - металлический гараж коричневого цвета, примерный размер 3x5 метра, кровля двускатная. Информация о выявлении металлического гаража была размещена на официальном сайте Администрации города Тюмени 04.05.2018 г. На металлическом гараже было размещено уведомление о необходимости в 30-дневный срок освободить земельный участок от металлического гаража. 02.02.2018 г. специалистом управы произведено повторное обследование земельного участка по адресу: г.Тюмень, ул. Воровского, 33, в результате чего, установлено, что временный объект - металлический гараж, находится на прежнем месте. Согласно письму Департамента от 25.05.2018 № 07221/08-4 земельные участки по <адрес> под размещение временных объектов не предоставлялись и договоры аренды не заключались. После размещения на гараже информации о необходимости освободить земельный участок от металлического гаража был установлен собственник металлического гаража, которым является ответчик. 0.05.2018 г. посредством почтового отправления направлено уведомление о необходимости сноса (демонтажа) самовольно установленного временного объекта до 08.06.2018 г. Однако на момент подачи иска земельный участок не освобожден, гараж стоит на прежнем месте. Просит обязать ответчика в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по <адрес> от самовольно установленного на нем временного объекта - металлического гаража коричневого цвета, примерны размер 3х5 метра, кровля двускатная, в случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации г.Тюмени освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что ответчик является инвалидом 1 группы и передвигается в инвалидной коляске, в связи с чем, в 2002 году он был обеспечен автомобилем и на основании договора аренды 1994 года ему был предоставлен земельный участок под гараж для хранения автомобиля, поэтому полагает, что ответчик законно пользуется земельным участком.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены.

Судом установлено, что в результате проведенной управой Ленинского АО Администрации г. Тюмени проверки было установлено, что на земельном участке (территории) по адресу: <адрес> расположен объект: металлический гараж, коричневого цвета, примерный размер 3х5, кровля двускатная, закрыт на навесной замок, владелец Полуянов Л.А. Данное обстоятельство подтверждается актом №198/18 выявления объекта обладающего признаками самовольно установленного временного объекта от 29.01.2018 (л.д. 7).

Информация о выявлении металлического гаража была размещена на официальном сайте Администрации города Тюмени 04.05.2018 раздел «Новости - Общество» (http://www.tyumen-city.ru/) (л.д. 8).

На металлическом гараже было размещено уведомление о необходимости в 30-дневный срок освободить земельный участок от металлического гаража (л.д. 9-10).

08.05.2018 года Полуянову Л.А. посредством почтового отправления направлено уведомление о необходимости сноса (демонтажа) самовольно установленного временного объекта до 08.06.2018 (л.д. 13-15), однако до настоящего времени металлический гараж ответчиком не демонтирован, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании.

Из ответа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 25.05.2018 № 07221/08-4 следует, что земельные участки по ул. Воровского, 33, под размещение временных объектов не предоставлялись и не формировались (л.д. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Одним из предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В статье 76 Земельного кодекса РФ (пункты 2, 3) закреплено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Положения ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» применяются с учетом требований, установленных ст. 11.1 указанного Федерального Закона, в отношении инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида, через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в статью 11.1 Закона № 181-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми из перечня технических средств реабилитации инвалидов были исключены средства для передвижения инвалидов с 01 января 2005 года.

Из смысла ст. 11.1, ч. 7 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что ч. 7 ст. 15 Закона распространяется лишь на инвалидов, вставших до 01.01.2005 на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля.

Как установлено судом, ответчик Полуянов Л.А. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, передвигается с помощью вспомогательных средств (инвалидная коляска), что подтверждается выпиской из амбулаторной карты ММЛПУ «Городская поликлиника № 6».

Из письма Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района от 06.09.2018 № 20-05/15823 следует, что через органы социальной защиты населения Полуянов Л.А., как инвалид <данные изъяты> группы по общему заболеванию, был обеспечен в соответствии с установленными медицинскими показаниями автомобилем <данные изъяты>

Из представленных стороной ответчика документов судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 07.09.1994, заключенного между Администрацией г. Тюмени и Полуяновым Л.А., последнему предоставлен в аренду земельный участок, площадью 20 кв.м. (6х3), расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Воровского, 33, для размещения индивидуального металлического гаража. Срок договора определен до 01.01.1995.

Ответчик обращался в ДИО ТО с заявлением по вопросу оформления земельного участка в собственность или аренду, однако письмом от 11.10.2018 № 15359/08-4 ему было в этом отказано со ссылкой на нормы действующего земельного законодательства, предусматривающего возможность предоставления земельного участка только на торгах.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик имеет право на предоставление ему в порядке ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» земельного участка под металлический гараж, поскольку он нуждается в транспортном средстве по медицинским показаниям, ответчик был поставлен на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля по программе реабилитации до 01.01.2005 и уже в 2002 году ему было предоставлено транспортное средство, однако доказательств того, что при наличии у него такого права ответчику будет предоставлен иной земельный участок в случае освобождения уже занимаемого им участка, истцом не представлено, поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит, как это приведет к нарушение законных прав ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 12, 209, 304 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 25, 28, 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 11.1, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Тюмени к Полуянову Леониду Алексеевичу об обязании освободить земельный участок от самовольно установленного временного объекта – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 26.11.2018.

Председательствующий судья М.А. Гневышева