Решение по делу № 2-42/2017 (2-2397/2016;) ~ М-1783/2016 от 28.11.2016

РЕШЕНИЕ                Именем Российской Федерации

12.04.17 года                                                                                               г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                                                     Подгорной О.А.,

с участием ст. помощника прокурора г.Лабытнанги                    Петровой О.А.,

при секретаре судебного заседания                                               Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/2017 по иску Администрации муниципального образования г. Лабытнанги к Шевченко Виктору Сергеевичу, Шевченко Сергею Сергеевичу, Шевченко Надежде Владимировне об изъятии жилого помещения, путем выселения без предоставления другого жилого помещения с выплатой выкупной цены в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, прекращения права собственности на жилое помещение и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Шевченко Виктора Сергеевича, Шевченко Сергея Сергеевича, Шевченко Надежды Владимировны к Администрации муниципального образования г. Лабытнанги о предоставлении равноценного жилого помещения взамен изымаемого в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

28.11.2016 Администрация г.Лабытнанги обратилась в Лабытнангский городской суд ЯНАО с требованием об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу ... находящегося в собственности Шевченко В.С., Шевченко С.С. Шевченко Н.В., в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд с предоставлением выкупной цены в размере ... по тем основаниям, что решением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту межведомственной комиссии) от 20.01.2010 №27 жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения проживающих в нем граждан 2016 г. Соглашения с ответчиками о предоставлении взамен непригодного для проживания иного жилого помещения сторонами не достигнуто, многоквартирный жилой дом ... расселен, в связи с чем возникла необходимость судебного вмешательства.

13.01.2017г. истцом увеличены исковые требования, заявлено об изъятии занимаемого жилого помещения путем выселения ответчиков без предоставления иного жилого помещения с предоставлением выкупа в сумме ... с выплатой денежных средств соразмерно доли в праве каждому со снятием ответчиков с регистрационного учета по месту жительства с прекращении права собственности Шевченко В.С., Шевченко С.С., Шевченко Н.В. на занимаемое жилое помещение,

01.03.2017 Шевченко В.С., Шевченко С.С. Шевченко Н.В. подано встречное исковое заявление к Администрации г.Лабытнанги с требованием предоставить взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу ... равнозначную двухкомнатную квартиру, поскольку Администрация г.Лабытнанги предлагает взамен однокомнатную квартиру, что нарушает их права.

Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 01.03.2017 встречное исковое заявление принято для совместного рассмотрения с гражданским делом №2-42-2017.

12.04.2017г. в судебном заседании требования встречного иска уточнены, соистцы просят суд обязать Администрацию г.Лабытнанги предоставить им равноценное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории г.Лабытнанги в виде двухкомнатной квартиры в капитальном исполнении жилой площадью 24,5 кв.м., общей площадью 38,3 кв.м., с центральным отоплением, холодным централизованным водоснабжением, канализацией, раздельными ванной и туалетной комнатами.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий по доверенности №5 от 09.01.2017, на уточнённых требованиях первоначального иска настаивал по основаниям, изложенным в нем. Требования встречного иска не признал, указав, что они не основаны на законе. В силе остается предложение о предоставлении ответчикам по первоначальному иску взамен изымаемого жилого помещения однокомнатной квартиры ... общей площадью 39,9 кв.м, из них жилой - 19,1 кв.м.

Шевченко Н.В. действующая от своего имени и от имени Шевченко В.С., Шевченко С.С. по доверенности от 22.03.2016, представитель Шевченко Н.В. - Манзырев Р.С., действующий по доверенности от 31.01.2017г., требования первоначального иска не признали, на заключение соглашение об изъятии жилого помещения подлежащего сносу с предоставлением возмещения в предложенной истцом сумме не согласны, так как ее размер является недостаточно высоким, с предложенным вариантом предоставления однокомнатной квартиры также не согласны, полагают, баланс прав и интересов сторон будет достигнут при полном удовлетворении требований встречного иска.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора отделение по вопросам миграции ОМВД России по г.Лабытнанги в суд не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников дела, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего об удовлетворении заявленных требований встречного иска, приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения между сторонами регулируются Жилищным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу г.... общей площадью 38,3 кв.м. принадлежит Шевченко В.С., Шевченко С.С., Шевченко Н.В. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли (л.д.10, 11, 12). По данному адресу указанные лица зарегистрированы по месту жительства (л.д.112, 113. 114)

Жилой дом ... 03.12.2009 обследован межведомственной комиссией, о чем составлен акт №047, заключением №049 от 03.12.2009 дом признан аварийным и подлежащим сносу. 20.01.2010 межведомственной комиссией принято соответствующее решение №27 (л.д.5, 6, 7).

Органом местного самоуправления в пределах компетенции принято распоряжение №48 от 26.01.15г., которым предусмотрен срок отселения жителей выше указанного многоквартирного жилого дома - 2016 год.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 названной статьи собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что уведомление об изъятии спорного жилого помещения вручено собственнику Шевченко С.С. под подпись 14.01.2016 (л.д.13). 05.02.2016 в адрес ответчиков по первоначальному иску направлена копия постановления Администрации г.Лабытнанги "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд" и получена ими 12.02.2016 под подпись (л.д.22, 23, 24). 15.11.2016 Администрацией г.Лабытнанги в адрес ответчиков направлено требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ (л.д.21).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Закон ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" предусматривает формы обеспечения жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу. В соответствии с ч.1 ст.28-1 названного Закона обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений или доли в праве собственности на жилые помещения, признанные непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - жилые помещения, подлежащие сносу), осуществляется путем изъятия жилых помещений, подлежащих сносу, с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу.

По соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен сносимого жилого помещения другое жилое помещение на праве собственности, находящееся в границах данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

Возмещение за жилое помещение, подлежащее сносу, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, исходя из рыночной стоимости жилого помещения подлежащего сносу, определяемой в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке изымаемого жилого помещения (ст.28-2 Закона ЯНАО)

Частью 8 ст.32 ЖК РФ предусматривается возможность по соглашению с собственником жилого помещения предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. (ст.28-3 Закона ЯНАО)

Из анализа приведенных норм следует, что правовая защита распространяется не только на жилищные права лиц, но и на права собственников жилого помещения, подлежащего сносу.

В материалы дела представлена копия заявления собственника Шевченко Н.В. от 17.02.16г., имеющей доверенность на представительство всех сособственников, из которого следует, что на получение возмещения согласно оценки независимого оценщика собственники не согласны, также они не дают согласия на получение взамен сносимого жилого помещения однокомнатной квартиры без возмещения разницы в рыночной стоимости жилых помещений согласно стоимости независимого оценщика, кроме того, они не дают согласия на получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с доплатой ими разницы, исходя из стоимости жилых помещений. «Согласны на двухкомнатную не менее занимаемой» (л.д.14).

Усматривается, что на тех же позициях Шевченко В.С., Шевченко С.С., Шевченко Н.В. настаивают вплоть до даты рассмотрения дела судом.

В деле имеются акты от 26.07.16г., от 29.09.16г., подтверждающие отказ Шевченко Н.В. от осмотра предлагаемой однокомнатной квартиры ... общей площадью 37,0 кв.м. Собственнику дополнительно разъяснялись положения ст. 32 ЖК РФ, ст. 28-2. 28-3 №36 ЗАО. Представитель собственника вновь выразила несогласие ни на один из вариантов обеспечения имущественных и жилищных прав, предусмотренных законом в случае изъятия занимаемого жилого помещения. Также указано на несогласие на доплату, исходя из рыночной стоимости жилых помещений, в случае предоставления иного жилого помещения (л.д.15, 16).

В судебном заседании 11.01.17г. Шевченко Н.В. также подтвердила факт отказа от предложенных Администрацией г.Лабытнанги вариантов переселения в однокомнатную квартиру и от получения выкупа, указав, что согласна переселиться в двухкомнатную квартиру той же площади, что и занимаемая. Возмещать расходы за дополнительные квадратные метры площади она не обязана и не готова на такие расходы (протокол л.д.106).

Анализируя имеющиеся по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд находит требования истцов по встречному иску не основанными на законе и, соответственно, не подлежащими удовлетворению. Обеспечение прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу иным образом, в иной форме и по другим правилам ни федеральным законом, ни законодательством субъекта РФ не предусмотрено. Предложенный Шевченко В.С., Шевченко С.С., Шевченко Н.В. вариант не может быть осуществлен в силу отсутствия у ответчика по встречному иску помещения, отвечающего требованиям соистцов, а обязать лицо принудительно по судебному акту выполнить обязанность, не основанную на законе, суд возможности лишен.

Довод представителя Шевченко Н.В. - Манзырева Р.С. о законности требований встречного иска и возможности реализации прав с применением аналогии закона, в том числе положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" суд относит к заблуждениям представителя.

В силу установленных по делу обстоятельств суд также не соглашается с заключением прокурора по существу встречного иска.

Проживание в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в нем лиц. В силу ч.6 ст.32 ЖК РФ при отсутствии согласия собственников предусмотрена возможность принудительного изъятия жилого помещения на основании решения суда, но только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Это в свою очередь является в соответствии с п.3.2 ч.2 ст.235 ГК РФ основанием для прекращения права собственности в силу закона.

Поскольку соглашение между сторонами о передаче в собственность иного жилого помещения не достигнуто, оснований для возникновения права собственности на иной объект недвижимости не имеется, то Шевченко С.С., Шевченко В.С. и Шевченко Н.В. имеют право на равноценное возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу ...

В данном случае равноценным возмещением по мнению суда будет являться рыночная стоимость жилого помещения в размере ... определенная отчетом №051 о рыночной стоимости недвижимого имущества (двухкомнатной квартиры), расположенного по адресу ... выполненным ООО "Ямальское бюро оценки", представленным Шевченко Н.В. в ходе судебного разбирательства, поскольку данная оценка проведена по состоянию на 26.01.2017 и является актуальной на момент разрешения спора, в то время как аналогичная оценка Администрацией г.Лабытнанги произведена по состоянию на 03.10.2016 и объективно не могла отразить изменение рыночной ситуации. Данный подход учитывает при сложившихся обстоятельствах позицию Шевченко С.С., Шевченко В.С. и Шевченко Н.В., заявивших о занижении и необъективности проведенной Администрацией г.Лабытнанги оценке их жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах требования Администрации г.Лабытнанги как истца по первоначальному иску о прекращения права собственности Шевченко В.С., Шевченко С.С. Шевченко Н.В. на спорное жилое помещение, изъятии его у граждан путем выселения без предоставления иного жилого помещения, что имеет своим правовым последствием снятие ответчиков по первоначальному иску с регистрационного учета по месту жительства, подлежат удовлетворению. В пользу Шевченко В.С., Шевченко С.С. Шевченко Н.В. по судебному решению присуждается выкуп в общей сумме ... Соразмерно доли в праве каждого выкуп определяется в размере ...

Довод представителя Шевченко Н.В. - Манзырева Р.С. об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения в большем размере со ссылкой на ее несоразмерность и непропорциональность стоимости переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу ... указанной в отчете формы №4 по состоянию на 20.12.16г., суд находит неубедительным. Представленное доказательство не отвечает требованиям ст.59 ГПК РФ об относимости. Представленный документ предназначен для иных целей, чем определение выкупной стоимости изымаемых у граждан жилых помещений в связи со сносом многоквартирного жилого дома. Оценка конкретного жилого помещения, занимаемого истцами проведена в соответствии с требованиями Федерального закона №135 -ФЗ от 29.07.98г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» после его непосредственного осмотра в силу чего ее правильность и полнота не вызывает у суда сомнений и никем из участников дела не оспаривается.

В силу ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать сведения о распределении судебных расходов.

Администрация г.Лабытнанги в силу закона по первоначальному иску освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском.

В связи с удовлетворением иска неимущественного характера в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков Шевченко В.С., Шевченко С.С. Шевченко Н.В. не освобожденных от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги подлежат взысканию компенсация государственной пошлины в размере ... с каждого.

В связи с отказом в удовлетворении встречного иска истцы Шевченко В.С., Шевченко С.С. Шевченко Н.В. право на компенсацию расходов по оплате государственной пошлины по делу не получили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Первоначальный иск Администрации муниципального образования г. Лабытнанги удовлетворить.

Изъять у сособственников Шевченко Виктора Сергеевича, Шевченко Сергея Сергеевича, Шевченко Надежды Владимировны жилое помещение по адресу ... путем выселения без предоставления другого жилого помещения с выплатой общей выкупной цены в размере ... в связи с признанием многоквартирного жилого дома ... аварийным и подлежащим сносу путем передачи собственнику 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение Шевченко Виктору Сергеевичу денежных средств в сумме ... Шевченко Сергею Сергеевичу- в сумме ... Шевченко Надежде Владимировне - в сумме ...

Прекратить по выплате денежных средств права собственности на жилое помещение по адресу ... сособственников Шевченко Виктора Сергеевича, Шевченко Сергея Сергеевича, Шевченко Надежды Владимировн и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Встречный иск Шевченко Виктора Сергеевича, Шевченко Сергея Сергеевича, Шевченко Надежды Владимировны к Администрации муниципального образования г. Лабытнанги о предоставлении равноценного жилого помещения взамен изымаемого в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу жилого помещения оставить без удовлетворения.

Взыскать с Шевченко Виктора Сергеевича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в сумме ...

Взыскать с Шевченко Сергея Сергеевича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в сумме ...

Взыскать с Шевченко Надежды Владимировны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в сумме ...

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017 г.

Судья:                                                                                                      О.А.Подгорная