Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-514/2020 от 14.09.2020

Резолютивная частьоглашена 23.10.2020Дело №5 - 514/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2020 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Зарубина Н.В.,

представителей службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Носоновой Е.А., Шаргиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении заместителя директора Емельяновского филиала АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» (АО «КрайДЭО») ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> были проведены мероприятия по контролю в отношении объекта культурного наследия (ОКН) (в границах территории) регионального значения «ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ гг., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес>, который постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п принят на государственную охрану, приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с номером №, и границы территории которого установлены приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что проводятся работы по устройству асфальтобетонного покрытия на существующей дороге по <адрес> на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН; произведена выемка грунта для устройства дренажной канавы в границах территории ОКН (с внешней стороны ограждения территории ОКН); установлены новые опоры освещения на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН. Между МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрация <адрес>» (заказчик) и АО «КрайДЭО» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_№) на выполнение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. с даты заключения контракта, со сроком завершения работ до ДД.ММ.ГГГГ, место выполнения работ: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес>, от участка 160 до участка 202 и пер. Электрический. В техническом задании на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на «Проведение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново», п.2.3 предусмотрена установка систем уличного освещения, а также декоративной подсветки сквера, п.2.4 предусмотрены замена и ремонт существующего покрытия. Согласно проектной документации (шифр ПО-013.2020-04-ПОС, лист 6), прилагаемой к муниципальному контракту, граница производства работ проходит по линии ограды ОКН. Согласно приказу службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, границы территории ОКН находятся за оградой ФИО1. Приказом АО «КрайДЭО» от ДД.ММ.ГГГГ №-п ответственным представителем АО «КрайДЭО» назначен заместитель директора Емельяновского филиала ФИО2 за производство работ по благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново» в границах смежных с ОКН. Производство работ - устройство дренажной канавы осуществлено в границах территории ОКН. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ст.ст.30, 33, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», должностным лицом - заместителем директора Емельяновского филиала ФИО2 проведены работы по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново» в границах территории ОКН и на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0010105:173, расположенном в границах территории ОКН (межевание участка, на котором осуществляются работы, не проведено) в отсутствие согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия раздела (проекта) об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия.

В судебном заседании заместитель директора Емельяновского филиала АО «КрайДЭО» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал частично, суду пояснил, что работы по устройству асфальтобетонного покрытия на существующей дороге <адрес> в <адрес> проводились не на земельном участке в границах ОКН «ФИО1», что подтверждается координатами данного земельного участка. АО «КрайДЭО» произведены работы не по выемке грунта для устройства ливнестокового лотка, а работы по снятию почвенно-растительного слоя (без углубления) в существующем откосе. Установкой опор освещения занималась другая порядная организация. В случае принятия решения о наличии в его действиях состава административного правонарушения, просил заменить штраф предупреждением, поскольку данное правонарушение совершено впервые, на иждивении у него имеются несовершеннолетние дети, отсутствует факт причинения вреда жизни или здоровью, имущественный ущерб.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителей службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;

муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрация <адрес>» (заказчик) и АО «КрайДЭО» (подрядчик) на выполнение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново»;

заключением по результатам обследования территории по объекту «Проведение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново» и экспертным заключением № проверки сметного раздела по данному проекту;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 на должность заместителя директора Емельяновского филиала АО «КрайДЭО», справкой от ДД.ММ.ГГГГ и его должностной инструкцией;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственным представителем от АО «КрайДЭО» заместителя директора Емельяновского филиала ФИО2 за производство работ по благоустройству <адрес> в пгт. Емельяново «Сибирский тракт. Емельяново», в границах, смежных с объектом культурного наследия «ФИО1»;

заданием № на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия (ОКН) (в границах территории) регионального значения «ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ гг., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес>;

актом от ДД.ММ.ГГГГ по результатам мероприятия по контролю в отношении объекта культурного наследия «ФИО1», в котором зафиксировано проведение работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по комплексному благоустройству <адрес> <адрес>» в границах территории ОКН и на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН, в отсутствие согласованного со службой охраны объектов культурного наследия раздела (проекта) об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению судьи, достаточными для разрешения административного дела, судья находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина заместителя директора Емельяновского филиала АО «КрайДЭО» ФИО2 в его совершении, действия которого суд квалифицирует по ст.7.14 КоАП РФ, как проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, учитывая, что ФИО2 данное административное правонарушение совершено впервые, а также отсутствие имущественного вреда, как и непосредственной угрозы его причинения объекту культурного наследия, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ судья полагает возможным заменить административный штраф предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя директора Емельяновского филиала АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» Зарубина ФИО6признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, который заменить на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Сарайчикова