Решение от 01.10.2019 по делу № 3а-96/2019 от 13.08.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-96/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 октября 2019 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Струковой А.А.

с участием прокурора – Ботвиной Л.В.

при секретаре – Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя Правительства Калининградской области о прекращении производства по административному делу по административному иску ООО «Гарантжилстрой» к городскому совету депутатов Калининграда об оспаривании генерального плана городского округа «Город Калининград», утвержденного решением городского совета депутатов Калининграда от 6 июля 2016 года № 225, и правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского совета депутатов Калининграда от 25 декабря 2017 года № 339, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 39:03:030211:48 к зоне с особыми условиями территорий,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гарантжилстрой» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:03:030211:48, предназначенный под строительство многоквартирного жилого дома, расположенный в пос.Невское Гурьевского района Калининградской области. 24 июля 2019 года Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области отказано в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, в частности, по мотиву расположения названного земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятия «ПЖТ «Думпкар», осуществляющего деятельность по перегрузке и открытому складированию угля. По мнению административного истца, санитарно-защитная зона предприятия неправомерно отображена в генеральном плане городского округа «Город Калининград», а правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» территория земельного участка с кадастровым номером 39:03:030211:48 без достаточных к тому оснований отнесена к зоне с особыми условиями территорий (индекс Н-8), где не допускается жилое строительство, поскольку санитарно-защитная зона предприятия «ПЖТ «Думпкар» не установлена в порядке, предусмотренном СанПиН 2.2.1/2.2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Калининградской области, администрация городского округа «Город Калининград», Управление Роспотребнадзора по Калининградской области.

В судебном заседании представитель Правительства Калининградской области заявил ходатайство о прекращении производства по делу по тем основаниям, что оспариваемые акты не затрагивают прав и законных интересов административного истца.

Представитель административного истца просил в удовлетворении ходатайства отказать.

Представители городского совета депутатов Калининграда, Управления Роспотребнадзора по Калининградской области полагали ходатайство подлежащим удовлетворению.

Обсудив заявленное ходатайство, заслушав заключение прокурора о наличии оснований для прекращения производства по административному делу, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что генеральный план и правила землепользования и застройки приняты в отношении территории городского округа «Город Калининград».

Принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером 39:03:030211:48 расположен за пределами городского округа «Город Калининград» на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ».

К территории земельного участка с кадастровым номером 39:03:030211:48 применимы генеральный план муниципального образования «Гурьевский городской округ», утвержденный решением Гурьевского окружного совета депутатов от 24 января 2019 года № 190, а также правила землепользования и застройки муниципального образования «Кутузовское сельское поселение», утвержденные решением Кутузовского сельского совета депутатов от 14 февраля 2013 года № 161, которые действуют до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки Гурьевского городского округа.

Таким образом, ООО «Гарантжилстрой» как правообладатель земельного участка, расположенного на территории Гурьевского городского округа, не является субъектом отношений, регулируемых документами территориального планирования и зонирования городского округа «Город Калининград».

Кроме того, оспариваемые генеральный план и правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» не применялись к ООО «Гарантжилстрой» при том, что решение Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области об отказе в выдаче ООО «Гарантжилстрой» разрешения на строительство многоквартирного жилого дома не содержит никаких ссылок на оспариваемые правовые акты, принятые представительным органом городского округа «Город Калининград».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Гарантжилстрой» права на обращение в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что оспариваемыми актами не затрагиваются и не нарушаются права, свободы и законные интересы ООО «Гарантжилстрой», ходатайство о прекращении производства по настоящему делу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2016 ░░░░ № 225, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 339, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 39:03:030211:48 ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░