Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2013/2022 ~ М-1922/2022 от 07.11.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 ноября 2022 года                     г. Жигулевск

    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

при помощнике судьи Васильеве О.А., с участием административного ответчика Филиоглова А.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-2013/2022 по административному исковому заявлению Филиоглова А. В. о признании незаконным заседания призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Филиоглов А.В. обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии о прохождении военной службы в рамках частичной мобилизации.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца Филиоглова А.В. в суд поступило уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит признать в качестве соответчиков - призывную комиссию по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области и военный комиссариат Самарской области, при этом ставит вопрос о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он призван на военную службу по мобилизации граждан, в связи с чем просит его отменить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика - военного комиссариата г. Жигулевска его правопреемником - ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», а также привлечен в качестве соответчика - призывная комиссия по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области

В рамках подготовки к судебном разбирательству судом из военного комиссариата г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области истребована выписка из протокола № заседания призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Филиоглов А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по мобилизации.

Также получена копия распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен состав призывной комиссии, в том числе и персональный состав призывной комиссии.

Согласно сведениям национального паспорта гражданина Российской Федерации – Филиоглова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он зарегистрирован и проживал до мобилизации по адресу: <адрес>.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В соответствии с положениями статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).Из разъяснений Конституционного Суда РФ, содержащихся в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713», следует, что посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Следовательно, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета.

Установлено, что истец Филиоглов А.В. зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту жительства, по месту пребывания на территории городского округа Жигулевска не значится.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Административный истец оспаривает решение о призыве его на военную службу, которое принято призывной комиссией по мобилизации граждан Ставропольского района Самарской области, последняя осуществляет деятельность по месту нахождении администрации <адрес>.

Судом установлено, что правовые последствия заседания призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области возникли на территории Ставропольского района Самарской области, на территории г.о. Жигулевска данное решение не исполняется, правовые последствия не возникли, более того, военный комиссариат г.о. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области в качестве соответчика не признан, административный истец зарегистрирован и проживал до мобилизации на территории Ставропольского района Самарской области.

Таким образом, подсудность дела в рассматриваемом случае определяется по правилам части 2 статьи 22 КАС РФ либо по выбору административного истца по месту его жительства (части 3 и 4 статьи 24 КАС РФ), но в любом случае не местом нахождения административного ответчика (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Территория, на которую распространяются в данном случае полномочия административного ответчика по организации Филиоглова А.В., на которой могут возникнуть правовые последствия оспариваемого заявителем решения, а также его исполнение, равно как и место жительства призывника, не располагаются в пределах территориальной юрисдикции Жигулевского городского суда.

    Согласно ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

    Поскольку при предъявлении настоящего иска административным истцом нарушены правила подсудности, установленные КАС РФ, административное дело подлежит передаче по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 24, 27, 138, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Административное дело № 2а-2013/2022 по административному иску Филиоглова А. В. к призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области и военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации и его отмене передать для рассмотрения по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области.

    Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

    Судья              В.И. Калгин