Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2017 (2-1017/2016;) ~ М-949/2016 от 01.12.2016

Дело №2-41/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года                                                                                   город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                      И.С. Леккеревой,

при секретаре                                                                                                  А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железновой К.И., Железнова В.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына А, к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с указанными исковыми требованиями по тем основаниям, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Министерством обороны РФ в лице КЭЧ Петрозаводского района, жилое помещение - квартира по адресу: ..., была предоставлена Железновой К.И. и членам ее семьи. Железнова К.И., Железнов В.В. и несовершеннолетний А зарегистрированы в указанной квартире. Указанное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ г. истцы, ранее участвовавшие в приватизации, желая приватизировать указную квартиру обратились в ГУП РК РГЦ «Недвижимость». Однако, в приватизации квартиры им было отказано. В связи с чем истцы просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру № расположенную по адресу: ...

Истец Железнова К.И., ее представитель Иссар Т.А., действующая также в интересах истца Железнова В.В. по доверенности поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав, истца, представителя истцов, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение по адресу: ..., является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, включено в число служебных постановлением главы администрации самоуправления г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ г. №, вселение Железновой К.И. и ее семьи (мужа, Железнова В.В., А в квартиру произведено в ДД.ММ.ГГГГ г. до отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Между тем, из материалов дела следует, что решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Железновой К.И. и членам его семьи, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно п.п. 10,11 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285"О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", действовавшего в период вселения истцов в спорное жилое помещение, рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставляются служебные жилые помещения. На эти цели в домах Министерства обороны СССР выделяется 3% жилой площади. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения в административном порядке с санкции прокурора.

Истцы на момент вселения в спорное жилое помещения статуса военнослужащего не имели и не имеют, спорная квартира была предоставлена Железновой К.И., работавшей в тот период в качестве ...

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцу Железновой К.И. на семью из четырех человек, включая супруга и несовершеннолетних на тот период детей, было предоставлено служебное жилое помещение, статус которого до настоящего времени не изменен. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира предоставлялась им на общих основаниях, как нуждающимся в жилье, истцами не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Н., являвшемуся на тот период супругом Железновой К.И. был выдан сертификат -свидетельство о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья как военнослужащему, участнику Программы «Государственные жилищные сертификаты». Сертификат предоставлен на семью из четырех человек. Как следует из материалов дела, в том числе пояснений истца Железновой К.И. за счет предоставленной субсидии ее супругом была приобретена квартира по адресу: ... По мнению суда, данные обстоятельства также указывают на то, что спорное жилое помещение предоставлено было семье истца как служебное, в связи с чем у супруга истицы как военнослужащего, не обеспеченного жилым помещением при увольнении со службы имелось право на обеспечение жилой площадью по избранному месту жительства, это право было реализовано путем предоставления ему субсидии для приобретения квартиры на семью из четырех человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      И.С.Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2017 года.