Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2017 (2-1315/2016;) ~ М-1139/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-81/2017

                                                                                                                    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур          06 апреля 2017 года.

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Анистратовой А.В.,

с участием представителя истца Потылициной Т.А. - Вереника Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потылициной Т.А. к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку, суд

УСТАНОВИЛ:

Потылицина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку. Заявленные требования мотивированы тем, что 09.11.2015 года истец заключила договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с администрацией города Ужура Красноярского края, истцу был выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, разрешенное использование: для размещения зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок сроком на 10 лет. После заключения договора истец построила на арендованном земельном участке нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., которому был присвоен адрес: <адрес>, оформила техническую документацию на вышеуказанное здание с присвоением инвентарного номера <данные изъяты>, а так же заключила договор с ООО «Ужурское ЖКХ» на осуществление подачи холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении истца в администрацию города с заявлением о выдаче свидетельства на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства, было отказано в связи с отсутствием пакета документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГК РФ. В связи с тем, что строительство вышеуказанного нежилого помещения Истец осуществила самостоятельно, без привлечения специализированных, лицензионных организаций которые при строительстве выдают документы, необходимые для ввода здания в эксплуатацию, в связи с этим документацию, а именно: градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 настоящего Кодекса; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации и консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения является препятствием для признания права собственности на нежилое здание, в связи с чем она в настоящее время является самовольной постройкой. Ссылаясь на ст. ст. 11, 12, 25, 218, 219, 222, 615 ГК РФ, ст. ст. 40, 41 ЗК РФ с учетом уточненных требований истец просит суд признать право собственности на самовольно построенное нежилое здание, общей площадью 66,7 кв.м., инвентарный номер №, расположенное по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования объекта капитального строительства: административно-бытовое здание.

Истец Потылицина Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца Вереник Е.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что другим порядком установить право собственности на возведенный объект невозможно, досудебный порядок урегулирования спора был соблюден, истцу в государственной регистрации права собственности на возвещенный объект недвижимости было отказано.

Представитель ответчика администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя ответчика главы города К.О. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Кроме того, в заявлении указано, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеют.

Учитывая надлежащее извещение истца, представителя ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования Потылициной Т.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в частности земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из ч. 1 ст. 615 ГК РФ следует, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества

Частью 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Судом установлено, что между муниципальным образованием г. Ужура Ужурского района Красноярского края (арендодатель) и Потылициной Т.А. (арендатор) заключен договор земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 09.11.2015 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке в органах государственной регистрации права 25.11.2015 года.

В соответствии с п. 1.1 Договора, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для размещения производственных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 10 лет с 09.11.2015 года по 09.11.2025 года (п. 2.1 договора).

Согласно справке, выданной Ужурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет следующие технические данные: год постройки - <данные изъяты>, общая площадь - <данные изъяты> кв.м. По данным архива по состоянию на 01.07.1999 года право собственности на нежилое здание не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический паспорт нежилого здания - шиномонтажная мастерская. Зданию присвоен инвентарный номер.

В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - нежилое здание по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В материалах дела имеется отказ администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края в выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что представленный Потылициной Т.А. пакет документов не соответствует ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствовали: градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды, законом не исключается.

При отсутствии разрешения на строительство право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, и если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно абз. 2,3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка № №, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок.

В соответствии с выпиской, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 25.11.2015 года зарегистрировано ограничение в виде аренды в пользу Потылициной Т.А. на срок с 09.11.2015 года по 09.11.2025 года (основание - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 09.11.2015 года №).

Из технического заключения нежилого здания № «д» в <адрес>, на соответствие строительным, градостроительным нормам и правилам, нормам безопасности при его эксплуатации, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что эксплуатировать данное здание возможно в качестве административно-бытового здания для других процессов, происходящих на прилегающей территории.

Таким образом, судом установлено, что возведение нежилого здания - административно-бытового значения по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, переданном в аренду истцу, без нарушения его целевого назначения. Кроме того, в судебном заседании подтверждено, что истец принимала меры к легализации самовольно возведенного нежилого здания - административно-бытового значения. При таких обстоятельствах исковые требования Потылициной Т.А. подлежат удовлетворению.

По смыслу закона признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Ответчик Администрация г. Ужура Красноярского края с исковыми требованиями Потылициной Т.А. ознакомлен, встречных исковых требований о признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости не заявил, возражений относительно заявленных исковых требований не имеет. С учетом этого исковые требования Потылициной Т.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потылициной Т.А. удовлетворить.

Признать за Потылициной Т.А. право собственности на

нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, <адрес> д, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №. Решение суда является основанием для государственной регистрации права на объект недвижимости в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Решение в окончательной форме составлено и подписано 11 апреля 2017 года

Председательствующий       Л.В. Жулидова