Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2016 от 27.04.2016

Дело № 12-35/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

    гор. Ленинск                     10 июня 2016 года.

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Ленинского районного суда Волгоградской области Беликова Н.М., Волгоградская область, город Ленинск, улица Ленина, дом 219, единолично

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Ковалёва ФИО4,

рассмотрев жалобу Ковалева ФИО5, родившегося <данные изъяты> на постановление территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области от 20 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

Ковалев Н.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области от 20 апреля 2016 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, указывая, что указанное постановление вынесено с существенными нарушениями требований КоАП РФ, допущенные комиссией при рассмотрении административного дела.     В нарушение требований ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания не учтен характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства, в частности имущественное положение и совершение административного проступка впервые, при этом Ковалеву Н.В. не назначено административное наказание в виде предупреждения, а в отсутствии обстоятельств, отягчающих его наказание, назначено более суровое наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Ковалев Н.В. просит суд признать незаконным постановление территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области от 20 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении него, в части назначенного наказания и изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Ковалев Н.В. пояснил, что вину в совершенном правонарушении он не признает, поскольку картофелем вне рынка не торговал. Он подъехал на своей автомашине к рынку и остановился практически напротив входа на рынок, а так как в мешках переносить картофель тяжело, он насыпал картофель с мешка в два ведра и хотел нести на территорию рынка, однако к нему подошли и составили на него протокол, хотя продажу он не осуществлял. После составления протокола он продолжил продажу картофеля на территории рынка, где он и ранее торговал картофелем. При рассмотрении дела не учли его имущественное положение, поскольку он не работает и ранее к административной ответственности не привлекался и назначили ему наказание в виде штрафа 2000 рублей, хотя он предоставлял комиссии кассовый чек на оплату рынка. Просит суд изменить постановление и назначить ему предупреждение.

Выслушав Ковалева Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела постановление территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск от 20 апреля 2016 года было получено Ковалевым Н.В. 20 апреля 2016 года. Жалоба на постановление поступила в Ленинский районный суд Волгоградской области 27 апреля 2016 года. Срок на подачу жалобы не пропущен.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 16.04.2016 года ведущим специалистом администрации городского поселения города Ленинск Сайкиной А.Р., документов, подтверждающих полномочия Сайкиной А.Р. на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1-8.15 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в соответствии с п.18 части 4 ст.2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности материалы административного дела не содержат.

Протокол №29 составлен в отношении гражданина Ковалева Н.В., по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то есть за осуществление торговли вне специально отведенных для этого мест.

По обстоятельствам совершенного правонарушения 16.04.2016 года осуществлял торговлю картофелем рядом с магазином «Магнит» по ул. им Пушкина, неустановленном для торговли месте.

Часть 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест -

влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении №22/1-16/27 от 20 апреля 2016 года территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск Ковалев Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием Ковалева Н.В., который надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела на заседании административной комиссии. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о дате рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении на заседании Комиссии, пояснением Ковалева Н.В. в судебном заседании.

В то же время при составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ковалева Н.В. были допущены процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ не указано время и точное место совершения административного правонарушения,

В постановлении по делу об административном правонарушении, также отсутствует точное место совершения административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции части первой статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, однако санкция данного правонарушения предусматривает административное наказание на граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Административная комиссия обязана была выяснить имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются показаниями правонарушителя, свидетелей, иными документами. При рассмотрении дела не были учтены смягчающие обстоятельства, не дана оценка характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Административная комиссия не исследовала указанные обстоятельства дела, что является существенным нарушением закона об административных правонарушениях.

Таким образом, не учитывались обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, доказательств осуществление торговли вне специально отведенных для этого мест материалы дела не содержат. При составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела на заседании Административной комиссии Ковалев Н.В. пояснял, что насыпал картошку, которая находилась в автомашине, в ведра и хотел нести их на территорию рынка, но к нему подошли и составили протокол.

Таким образом, ненадлежащее выяснений всех обстоятельств по делу, другие указанные выше процессуальные нарушения при составлении протокола и рассмотрения дела с вынесением постановления по делу об административном правонарушении, которое суд не может признать мотивированным, обоснованным и справедливым, а допущенные нарушения требований ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления суд признаёт существенными нарушениями требований КоАП РФ.

В связи с изложенным жалоба Ковалева Н.В. подлежит удовлетворению частично, а постановление территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск от 20 мая 2016 года, которым Ковалев Н.В. был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию администрации городского поселения города Ленинск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу Ковалева ФИО6 удовлетворить частично.

Отменить постановление территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области от 20 апреля 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которым Ковалев ФИО7 был признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Направить материалы административного дела на новое рассмотрение территориальной административной комиссии администрации городского поселения города Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Н.М. Беликов

Копия верна

    Судья Н.М. Беликов