Определение по делу № 2-90/2016 ~ М-61/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-90/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

г. Красновишерск 25 февраля 2016 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием прокурора Красновишерского района Константиновой О.И.,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске

гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района

в интересах неопределенного круга лиц

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа»

о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красновишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка соблюдения муниципальными учреждениями образования Красновишерского муниципального района Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, которая содержит в себе, в том числе планы-графики и информацию об их реализации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность указанной информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44- ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 -2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы утверждены совместным Приказом Минэкономразвития России N 182 и Казначейства России N 7н от 31.03.2015.

Согласно п. 2 Особенностей N 182/7н планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Составление плана- графика является обязательным, даже если заказчик не планирует в течение календарного года осуществлять закупку товаров (работ, услуг), что предусмотрено п.п. 6 п. 5 Особенностей N 182/7н.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Прокуратурой Красновишерского района установлено, что бюджет Красновишерского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов утвержден решением Земского Собрания Красновишерского муниципального района от 24.12.2015 № 295, в связи с чем МБОУ «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» должно было разместить план-график размещения заказов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не позднее 24 января 2016 года.

Однако, в ходе изучения прокуратурой района официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru установлено, что МБОУ «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» план - график размещения заказов на 2016 год не размещен.

Таким образом, МБОУ «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика размещения заказов на 2016 год, что свидетельствует о проявлении в указанном вопросе незаконного бездействия.

Неразмещение плана-графика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ограничивает права возможных участников торгов на ознакомление с ним, создает препятствие расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулированию такого участия, развитию добросовестной конкуренции, совершенствованию деятельности муниципальных бюджетных учреждений в сфере размещения заказов, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Прокурором Красновишерского района Константиновой О.И. в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении гражданского дела по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, в связи с добровольным исполнением заявленных требований.

Представитель ответчик Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился. Имеется заявление из которого следует, что директор МБОУ «Верх-Язьвинская СОШ» П.В.Н. просит производство по делу прекратить.

Заслушав доводы прокурора Красновишерского района Константиновой О.И., мнение директора МБОУ «Верх-Язьвинская СОШ» П.В.Н.,изучив представленные документы, суд считает возможным принять отказ от заявленных исковых требований о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, что не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и соответствует требованиям ст. 39 ГПК РФ.

Производство по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, подлежит прекращению, так как согласно ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст. ст. 173, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верх-Язьвинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, - прекратить.

Сторонам разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение в течение 15-ти дней может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья Л.С. Семерикова