Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2253/2011 от 04.04.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.В.,

при секретаре Алимпиевой Д.Э.,

с участием прокурора Вяльцева И.И., представителя ответчика Поляковой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> административного округа <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Логутину <данные изъяты> о признании деятельности незаконной и запрете ее осуществления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> административного округа <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Логутину А.Ю. о признании деятельности незаконной и запрете ее осуществления. Указав, что в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр, установлено, что ИП Логутиным А.Ю. в интерактивном клубе, находящимся на (Наименование1) в <адрес> под прикрытием деятельности по организации интерактивных игр осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров. Ответчик осуществляет игорную деятельность по <адрес>, с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе высвечивается сумма бонусных балов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения числа бонусных балов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные балы на денежный эквивалент. Разрешение на проведение азартных игр у ИП Логутина А.Ю. отсутствует. Просит признать деятельность ИП Логутина А.Ю. в интерактивном клубе по <адрес> по организации и проведению азартных игр незаконной, запретить ИП Логутину А.Ю. деятельность по организации и проведению азартных игр (л.д. 3-7).

Прокурор Вяльцев И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП Логутин А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. Согласно выписки из ЕГРИП, выполненной Межрайонной ИФНС (№) по <адрес> (л.д.87-89) ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Представитель ответчика по доверенности Полякова Е.В. представила письменные возражения, которые в судебном заседании поддержала.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика изучив письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> административного округа <адрес> по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что на территории <адрес> административного округа <адрес>, (Наименование1), осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, с денежным выигрышем.

Ответчик Логутин А.Ю. зарегистрирован Межрайонной ИФНС России по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности, которого является прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки, дополнительными – финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, деятельность агентств по операциям с недвижимым имуществом (л.д.87-89).

(ДД.ММ.ГГГГ) между (ФИО5) (арендодатель) и ИП Логутиным А.Ю. (арендатор) заключен договор субаренды нежилого здания, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в субаренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ост. (Наименование1) павильон (№), для использования под Интернет салон, для ведения в нем деятельности в соответствии с уставом фирмы. Общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 50 кв.м. (л.д.101-106).

Кроме того, (ДД.ММ.ГГГГ) между ООО (Наименование2) (организация) и ответчиком (агент) заключен агентский договор (№), согласно которому агент обязуется по поручению принципала совершать следующие действия: безвозмездно предоставлять клиентам доступа в систему (Наименование3), осуществлять действия по приему денежных средств от клиентов за приобретаемые GPM, перечислять принципалу денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных по транзакциям денежных средств, а принципал обязуется уплачивать агенту вознаграждения за совершаемые действия (л.д.93-99). В рамках данного договора под пользователем (клиентом) понимается – дееспособное физическое или юридическое лицо, принявшее условия оферты о покупке и/или продаже GPM.

Система (Наименование3) (Программно-аппаратный процессинговый комплекс (Наименование3)) – автоматизированная программная система учета прав пользователей, принадлежащая и управляемая ООО (Наименование2), реализованная в сети электронного общедоступного Интернет ресурса, предоставляющая возможность совершения операций с GPM пользователям, обеспечивающая доступность, конфиденциальность пользования.

GPM – финансовый инструмент в виде ценной бумаги. Передача прав и предъявления GPM осуществляется посредством программно-аппаратного комплекса (Наименование3) в соответствии с условиями публичной оферты и условиями соглашения «Договора хранения векселей».

GPM код – предоставляемая пользователю системой на условиях конфиденциальности последовательность цифрового и/или буквенного кода, удостоверяющая пользователя, признаваемая и эквивалентная его подписи при совершаемых им транзакциях, а в случае если пользователем является юридическое лицо – эквивалентная подписи уполномоченного лица, а так же печати (при ее наличии) юридического лица.

Транзакция – сделка, операция, совершаемая с GPM пользователем посредством программно-аппаратного комплекса (Наименование3) на условиях и в соответствии с действующим законодательством, а также на условиях публичной оферты и соглашением «Договора хранения векселей». В результате совершения транзакции в системе (Наименование3) совершаются записи о транзакциях, которые удостоверяют сумму сделки совершенной с GPM, принадлежащих покупателю/продавцу, удостоверяют передачу/переход прав и предъявление ценной бумаги посредством программно - аппаратного комплекса (Наименование3).

Прокуратурой <адрес> административного округа <адрес> была проведена проверка исполнения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что ИП Логутиным А.Ю. в интерактивном клубе, находящимся на (Наименование1) в <адрес> под прикрытием деятельности по организации интерактивных игр осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров. Ответчик осуществляет игорную деятельность по <адрес>, с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе высвечивается сумма бонусных балов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения числа бонусных балов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные балы на денежный эквивалент.

В соответствии ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу ст.55 Конституции РФ свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) N 244-ФЗ (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту интересов, как Российской Федерации, так и интересов неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требования прокурор ссылается на то обстоятельство, что фактически по указанному адресу ответчиком проводится азартная интерактивная онлайн - игра, поскольку, участникам данных игр предоставлена возможность игры на игровом оборудовании - компьютере, с определенной степенью риска. При этом возможным последствием игры является выигрыш участником кредитов, за которые ИП Логутин А.Ю. обязуется выплачивать участнику игры сумму выигрыша в денежном эквиваленте. Данные доводы нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Статьей 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) №244-ФЗ установлены следующие основные понятия: для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В письме Минфина РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) указано, что попытки предоставить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:

- понятие игрового автомата, содержащееся в ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;

- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;

- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, компьютер без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Вышеприведенные обстоятельства проведения ИП Логутиным А.Ю. интерактивных игр свидетельствуют о том, что участниками данных игр предоставлена возможность игры на игровом оборудовании с определенной степенью риска. При этом возможным последствием игры является выигрыш участником кредитов, за которые ИП Логутин А.Ю. обязуется выплачивать участнику игры суммы.

(ДД.ММ.ГГГГ) в 12 часов 15 минут в помещении интерактивного клуба по адресу: <адрес> (Наименование4 с помощью покупателя (ФИО1) произведена проверочная закупка у администратора (ФИО2) В результате сотрудниками отделения (Госорган1) было установлено, что владельцем является ИП Логутин А.Ю., а также факт осуществления игорной деятельности. Покупатель передал администратору денежные средства в размере 1200 рублей, выбрал компьютер и начал играть. Кассовый аппарат при проведении проверочной закупки не использовался. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела рапортом (Госорган1) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8), протоколом проверочной закупки от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.12),объяснениями службы криминальной милиции отделение по борьбе с экономическими преступлениями (л.д. 13, 14-15)

Кроме того, (ДД.ММ.ГГГГ) в 16 часов 50 минут с помощью покупателя (ФИО4) так же была произведена проверочная закупка у администратора (ФИО3) В результате произведенной проверочной закупки (ФИО4) после уплаты денежной суммы в размере 200 рублей осуществлена контрольная закупка на компьютере (л.д.28,29-30, 31, 32-33). В результате он выиграл 50 рублей при осуществлении игры в интерактивном он-лайн клубе ИП Логутина А.Ю..

Таким образом, деятельность ответчика подпадает под действие Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) №244-ФЗ, поскольку, фактически проводится интерактивная он-лайн игра, с использованием компьютерного оборудования, имеющего доступ в Интернет, участникам данных игр предоставлена возможность игры на игровом оборудовании с определенной степенью риска, возможным последствием игры является выигрыш участниками кредитов, за которые ответчик производил выплаты денежных средств на месте, материальный выигрыш при этом определяется случайным образом, без участия организатора.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что под видом организации компьютерного клуба ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Действия ответчика направлены на возбуждение интереса к игре с использованием игорного оборудования, то есть его действия осуществляются с нарушением действующего законодательства.

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:

1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;

2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;

3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;

4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (ст.3 закона).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно п. 76 ч.1 ст. 17 указанного закона деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.

В силу ст.5 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Статьей 9 Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес> (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

Как видно из указанного перечня игорных зон, <адрес> к их числу не относится.

На основании ч. 9 ст. 16 ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до (ДД.ММ.ГГГГ). Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до (ДД.ММ.ГГГГ), за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

Следовательно, деятельность ответчика в интерактивном клубе, находящимся на (Наименование1) в <адрес> по организации и проведению азартных игр должна быть прекращена, так как является незаконной. Требования прокурора направлены на запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, защиту нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления прокурор района на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ст.103 ГПК РФ).

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 200 рублей, для юридических лиц – 4 000 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ). Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в общей сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56,67,194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> административного округа <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Логутину <данные изъяты> о признании деятельности незаконной и запрете ее осуществления удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Логутина <данные изъяты> по проведению азартных игр в помещении интерактивного клуба по <адрес> – незаконной.

Запретить индивидуальному интерактивных предпринимателю Логутину <данные изъяты> осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении интерактивного клуба по <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя Логутина <данные изъяты> в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней через Коминтерновский районный суд.

Судья: подпись Иващенко В.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).

Копия верна:

Судья:

Секретарь: