Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2015 ~ М-315/2015 от 24.07.2015

Дело № 2-342/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новоселово 16 октября 2015 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушакова Е.Н.,

при секретаре Калугиной Н.С.,

с участием представителя заявителя – заместителя прокурора Новоселовского района Красноярского края Мироновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края к индивидуальному предпринимателю Ковальчуку А.М. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с заданием прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой совместно с представителем отделения надзорной деятельности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО1 в принадлежащем ему торговом комплексе (здание универмага), расположенном по адресу: <адрес>

По результатам проверки в деятельности ИП Ковальчука А.М. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области пожарной безопасности.

В целях устранения нарушений прокурором Новоселовского района ИП Ковальчуку А.М. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, вместе с тем, согласно полученному на указанное представление от ИП Ковальчука А.М. ответу часть нарушений обязательных норм и правил в области пожарной безопасности до настоящего времени не устранена, а именно:

- в здании торгового комплекса при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- в задании торгового комплекса ширина второго эвакуационного выхода (двери) из торгового зала менее 1,2 м (статья 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.2.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в здании торгового комплекса не имеется выхода на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (статья 52, статья 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- на кровле торгового комплекса не имеется ограждения в соответствии с требованиями настоящего свода правил СП 4.13130.2013 (высотой не менее 0,6 метра) (статья 52, статья 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Со ссылкой на данные обстоятельства прокурором Новоселовского района первоначально были заявлены следующие исковые требования: обязать ИП Ковальчука А.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание торгового комплекса, расположенное по адресу: <адрес> а именно:

- обеспечить в здании торгового комплекса эвакуационные пути и выходы с соблюдением проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности);

-в здании указанного торгового комплекса обеспечить ширину второго эвакуационного выхода (двери) из торгового зала не менее 1.2 м;

-обеспечить в здании торгового комплекса выход на кровлю с лестничных клеток либо через чердак или по наружным пожарным лестницам;

Предусмотреть на кровле торгового комплекса ограждения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Новоселовского района поступило заявление об уточнении требований по исковому заявлению к ИП Ковальчук А.М. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторной проверки по устранению выявленных нарушений, установлено невыполнение только следующих требований обязательных норм и правил в области пожарной безопасности:

- высота эвакуационного выхода складского помещения на первом этаже в свету составляет 1,8 м., ширина 1,2 м., чем нарушены требования ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на эвакуационной лестнице, ведущей из второго этажа, ширина проступи составляет 18 см., а высота ступени 25 см., чем нарушены требования 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что своим бездействием ИП Ковальчук А.М. нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья, прокурор просит обязать ИП Ковальчука А.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- обеспечить высоту эвакуационного выхода из складского помещения на первом этаже в свету на менее 1,9м шириной более 1,2м.;

- на эвакуационной лестнице, ведущей со второго этажа, обеспечить ширину проступи - не менее 25 см. высоту ступени - не более 22 см.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоселовского района Миронова О.М. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Ковальчук А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. При этом от ИП Ковальчука А.М. поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела по предъявленному к нему иску прокурора Новоселовского района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности его отсутствие. Так же в своем ходатайстве Ковальчук А.М. указал, что исковые требования прокурора с учетом поданных уточнений он признает в полном объеме, при этом последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика Ковальчука А.М.

Заслушав заместителя прокурора Новоселовского района, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления, положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В данном случае прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 24 Федерального закона "О пожарной безопасности" работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Согласно ст. 34 указанного закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций; лица, назначенные в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», под термином руководитель организации понимается также индивидуальный предприниматель, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (за исключением индивидуальных жилых домов).

Из материалов дела следует, что Ковальчук А.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новоселовского района совместно с представителем отделения надзорной деятельности <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности в деятельности указанного индивидуального предпринимателя в принадлежащем ему торговом комплексе (здание универмага), расположенном по адресу: <адрес> по результатам которой в деятельности ИП Ковальчука А.М. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области пожарной безопасности.

В целях устранения нарушений прокурором Новоселовского района ИП Ковальчуку А.М. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Согласно ответу ИП Ковальчука А.М. на указанное представление прокурора часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверки его деятельности ДД.ММ.ГГГГ, им устранены, а по остальным нарушениям принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новоселовского района проведена повторная проверка исполнения законодательства соблюдения требований пожарной безопасности, в деятельности ИП Ковальчука А.М.. В ходе данной проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые заключаются в следующем:

- высота эвакуационного выхода складского помещения на первом этаже в свету составляет 1,8 м., ширина 1,2 м., чем нарушены требования ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на эвакуационной лестнице, ведущей из второго этажа, ширина проступи составляет 18 см., а высота ступени 25 см., чем нарушены требования 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ИП Ковальчук А.М. допустил нарушения обязательных требований пожарной безопасности, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Новоселовского района подлежат удовлетворению.

Сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в деятельности ИП Ковальчука А.М., предложенные прокурором, суд находит их обоснованными и разумными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новоселовского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ковальчуку А.М. об устранении нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ковальчука А.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности здание торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить высоту эвакуационного выхода из складского помещения на первом этаже в свету на менее 1,9 м, и шириной более 1,2м.;

- на эвакуационной лестнице, ведущей со второго этажа, обеспечить ширину проступи - не менее 25 см., высоту ступени не более 22 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Глушакова.