Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-202/2021 от 07.04.2021

Дело №5-202/2021 37RS0023-01-2021-000540-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

09 апреля 2021 года г.Шуя Ивановской области

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Козлова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Матвейкова Дмитрия Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

07 апреля 2021 года для рассмотрения в Шуйский городской суд Ивановской области из ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» поступил протокол 37 ОВ 653368 от 02 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении Матвейкова Дмитрия Александровича.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и выяснении вопросов, указанных в ст. 29.1 КоАП РФ, установлено, что данный протокол уже поступал в Шуйский городской суд 11 марта 2021 года из ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» для рассмотрения.

Определением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 15 марта 2021 года указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Матвейкова Д.А. были возвращены в ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» для устранения недостатков.

Согласно определению судьи при составлении протокола не были выполнены положения ст.28.2 КоАП РФ.

Отмечено, что согласно протоколу об административном правонарушении 37 ОВ 653368 от 02 марта 2021 года в результате ДТП С. Г.А. получила телесные повреждения.

По смыслу положений ст.ст. 12.24, 25.2 КоАП РФ С.Г.А. является потерпевшей. В нарушение императивных требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о фамилии, имени, отчестве и адресе места жительства потерпевшей.

Более того, из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что С.Г.А. не присутствовала при составлении протокола.

По правилам ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ потерпевшему вручается под расписку
копия протокола об административном правонарушении.

Сведения о вручении или направлении потерпевшей С.Г.А. копии
протокола об административном правонарушении в представленных документах
отсутствуют. Имеющееся в деле сопроводительное письмо не является безусловным доказательством направления копии протокола С.Г.А. Номер штрихового идентификатора (ШПИ), который позволял бы проследить получение корреспонденции или отметки почтовой или курьерской службы о принятии корреспонденции не представлены.

Согласно определению указанные обстоятельства имеют существенное значение для всестороннего и полного рассмотрения дела об административном правонарушении и в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу.

Основанием для вынесения определенияот 15 марта 2021 года о возвращении протокола послужила неполнота представленных материалов и неправильное составление протокола об административном правонарушении, то есть п.4ч.1ст.29.4 КоАП РФ.

07 апреля 2021 года указанный протокол вновь поступил для рассмотрения в Шуйский городской суд Ивановской области из ОГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Однако недостатки, указанные в определении судьи от 15 марта 2021 года, так и не были устранены.

В протоколе об административном правонарушении по прежнему, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, не содержится сведений о фамилии, имени, отчестве и адресе места жительства потерпевшей.

При этом составленный протокол в этой части не соответствует Приложению №4к Административному регламенту, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, бланк которого находится в деле об административном правонарушении.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

После возвращения протокола об административном правонарушении, к материалам дела был приложен рапорт от 31.03.2021инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», из которого следует, что гражданке С.Г.А. направлен административный протокол почтой по адресу: ………Однако в связи с тем, что в МО МВД России Шуйский отсутствуют почтовые марки и уведомления данный протокол направлен С.Г.А. простым письмом.

Данный рапорт не восполняет недостаток, который был указан в определении судьи от 15 марта 2021 года, поскольку положения ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ прямо устанавливают, что копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена потерпевшему под расписку.

Кроме того, исходя из объяснения С.Г.А. и сопроводительного письма о направлении протокола, С. Г.А. проживает по адресу: ………Как следует из рапорта, административный протокол направлен почтой по адресу:….., простым письмом.

Исходя из публичной кадастровой карты г. Шуи Ивановской области на ул. Свердлова находятся дома № 104, 104-А; 104-Б.

Поэтому предоставленные сведения, свидетельствуют о невыполнении требований ч.6ст.28.2 КоАП РФ, что в свою очередь приводит к нарушению положений ст.25.2 КоАП РФ, определяющей права потерпевшего.

Слово «получила» и подпись без указания фамилии и даты на протоколе не позволяют установить лицо, время и значение этой записи, внесенной в протокол.

Указанные обстоятельства препятствуют полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В части 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протоколе об административном правонарушении также должно указываться место совершения административного правонарушения.

В протоколе от 02.03.2021 отмечено, что водитель Матвейков Д. А. управляя пассажирским автобусом марки ПАЗ 4234 государственный регистрационный знак ……, двигаясь по автодороге по ул. Свердлова, г. Шуя, Ивановской области, отвлекся от управления и совершил въезд в остановочный модуль, где совершил наезд на находившуюся на остановке С.Г.А.

В данном случае в протоколе место совершения административного правонарушения не отражено, поскольку на автомобильной дороге по улице Свердлова имеется несколько остановочных модулей.

На основании ч.1ст.29.5; п.1ч.2ст.29.9 КоАП РФ 05.04.2021 было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Шуйский городской суд по подведомственности, согласно которому было установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2ст.12.24 КоАП РФ было совершено 02.02.2021 в 07 час. 35 мин.

Содержание данного определения не соответствует протоколу об административном правонарушении, в котором указано о событии произошедшем 07.07.2020.

Кроме того, определением 37АД№004388 от 03.02.2021 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2ст.12.24 КоАП РФ с проведением административного расследования.

Однако, как следует из представленных материалов, административное расследование как таковое не осуществлялось, а только 02.03.2021 в отношении Матвейкова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении.

Из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) следует, что проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, неправильного составления протокола об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в орган, составивший его, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № 37 ОВ 653368 от 2 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Матвейкова Дмитрия Александровича возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» для устранения недостатков.

Судья Л.В. Козлова.