Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-440/2021 ~ М-437/2021 от 22.09.2021

Дело № 2а-440/2021

УИД 13RS0001-01-2021-00660-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 06 октября 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», Морозова Е.В., представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 28 января 2021 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

административного ответчика Сурайкина И.В.,

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Сурайкину И.В. о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к Сурайкину И.В. о продлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что Сурайкин И.В. осуждён 28 июня 2013 г. Ичалковским районным судом Республики Мордовия по части первой статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением от 30 июня 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Сурайкина И.В. установлены административный надзор сроком на три года, а также следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением от 22 апреля 2021 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Сурайкина И.В. установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и на участие в них.

За время нахождения под административным надзором Сурайкин И.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, не женат, злоупотребляет спиртными напитками.

Кроме того, Сурайкин И.В. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сурайкин И.В. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом ему также разъяснено положение части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом данных о личности Сурайкина И.В., его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит продлить Сурайкину И.В. административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить поднадзорному лицу в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Административный ответчик Сурайкин И.В., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства административного дела, о чём свидетельствует расписка о получении судебной повестки, в судебном заседании участия не принимал, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом указал, что с административным иском он согласен.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещённый административный ответчик, который не наделён государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка Сурайкина И.В. в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» Морозов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил продлить Сурайкину И.В. административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить поднадзорному лицу в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено в судебном заседании Сурайкин И.В. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Так, приговором от 28 июня 2013 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Сурайкин И.В., 09 января 1964 г. рождения, осуждён к лишению свободы на срок 06 лет 06 месяцев за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 09 июля 2013 г. (л.д. 17-24).

Из мест лишения свободы Сурайкин И.В. освободился 13 сентября 2019 г. по отбытию наказания (л.д. 40 об.).

В соответствии с частью пятой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью первой статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к особо тяжким преступлениям.

Согласно пункту «д» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость Сурайкина И.В. за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечению восьми лет после отбытия им наказания, то есть 13 сентября 2027 г.

Указанные факты подтверждаются также справкой о результатах проверки в ОСК от 21 сентября 2021 г. (л.д. 40).

Решением от 30 июня 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Сурайкина И.В. установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, в отношении Сурайкина И.В. установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13 июля 2020 г. (л.д. 26-29).

13 июля 2020 г. Сурайкин И.В. поставлен на профилактический учёт в ММО МВД России «Ичалковский» (л.д. 30).

Решением от 22 апреля 2021 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Сурайкину И.В. установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05 мая 2021 г. (л.д. 31-34).

10 мая 2021 г. Сурайкину И.В. вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 35).

Однако, не смотря на принятые меры, Сурайкин И.В. за время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, постановлением от 23 июля 2021 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Сурайкин И.В. привлечён к административной ответственности за совершение 19 июня 2021 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 03 августа 2021 г. (л.д. 36-37).

Постановлением от 08 сентября 2021 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи Ромодановского района Республики Мордовия Сурайкин И.В. привлечён к административной ответственности за совершение 03 сентября 2021 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 21 сентября 2021 г. (л.д. 38-39).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеризующему материалу Сурайкин И.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности. При этом жалобы на Сурайкина И.В. в администрацию Ичалковского сельского поселения не поступали (л.д. 41, 42).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Таким образом, в целях предупреждения совершения Сурайкиным И.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым продлить в отношении него административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить Сурайкину И.В. в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Сурайкину И.В. о продлении административного надзора удовлетворить.

Продлить в отношении Сурайкина И.В. административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Сохранить поднадзорному лицу в течение продлённого срока административного надзора ранее установленные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени;

- запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2021 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.