Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1796/2018 ~ М-1800/2018 от 30.07.2018

Дело №2-1796/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Новикова Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Новиков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно письму УПФР в городе Орел и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 05.07.2018, в стаж работы истца на загрязненной территории включен период работы в ТОО «Коневское» с 03.08.1994 по 01.03.1997, расположенном в д. Коневка, что составляет - 2 года 6 месяцев 29 дней (ТОО «Коневское» является правопреемником МХП «Орловское», организация ликвидирована по решению суда 23.09.2005). Период работы с 23.11.1981 по 03.08.1994 в МХПЭП «Орловское» в стаж работы истца на загрязненной территории не включен по причине отсутствия документов, подтверждающих месторасположение данной организации на загрязненной территории, и невозможности определить факт и период работы истца на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 02.08.1994. С принятым пенсионным фондом решением истец не согласен. С учетом уточнения просил суд установить факт осуществления Новиковым В.В. трудовой деятельности на территории зоны с льготно-социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 03.08.1994 в МХП «Мценское», располагавшейся по адресу: (адрес обезличен), признать за Новиковым В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установленного ст. 34. Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, обязать ответчика назначить Новикову В.В. с 57 лет, т.е. с 03.07.2018, досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец Новиков В.В. и его представитель ФИО8 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что истец, согласно трудовой книжке с 09.11.1981 и до 03.08.1994 осуществлял трудовую деятельность в МХПЭП «Орловское» в должности электро - наладчика. 01.03.1997 истец уволен в порядке перевода в связи с реорганизацией МХП «Орловское» в ТОО «Коневское», где осуществлял трудовую деятельность в период с 23.11.1981 и до 01.03.1997, уволен из ТОО «Коневское» по собственному желанию. Место работы истца располагалось на загрязненной территории.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что по данным трудовой книжки истца, он работал с 23.11.1981 по 03.08.1994 в МХПЭП «Орловское». Документов, подтверждающих месторасположение данной организации на загрязненной территории, не имеется. Определить факт работы истца на загрязненной территории не представляется возможным. В стаж работы на загрязненной территории подлежит включению период работы в ТОО «Коневское» с 03.08.1994 по 01.03.1997, расположенном в д. Коневка, что составляет 2 года 6 месяцев 29 дней (ТОО «Коневское» является правопреемником МХП «Орловское», организация ликвидирована по решению суда 23.09.2005). Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 – 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (адрес обезличен) относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

При разрешении спора судом установлено, что письмом №27-4800 от 05.07.2018 УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Новикову В.В. отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности на загрязненной территории. Указано, что в стаж работы на загрязненной территории подлежит включению период работы в ТОО «Коневское» с 03.08.1994 по 01.03.1997, расположенном в д. Коневка, что составляет 2 года 6 месяцев 29 дней (ТОО «Коневское» является правопреемником МХП «Орловское», организация ликвидирована по решению суда 23.09.2005). По данным трудовой книжки истца, он работал с 23.11.1981 по 03.08.1994 в МХПЭП «Орловское». Документов подтверждающих месторасположение данной организации на загрязненной территории не имеется. Определить факт работы на загрязненной территории не представляется возможным (л.д. 24-25).

Вместе с тем, при разрешении спора установлено, что данный отказ является необоснованным.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Новикова В.В., (дата обезличена) года рождения, следует, что 23.11.1981 он был принят электро-наладчиком в МХПЭП «Орловское», 03.08.1994 уволен в порядке перевода в связи с реорганизацией МХП «Орловское» в ТОО «Коневское». 03.08.1994 принят электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в ТОО «Коневское», где проработал до 01.03.1997 – уволен по собственному желанию (л.д. 10-15).

Из справки МХП «Орловское», следует, что Новиков В.В., действительно работал в МХП «Орловское», однако постоянно находился на обслуживании объекта МХП «Мценское» полный рабочий день и полную рабочую неделю, которое находится на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 18, 22).

Обслуживание МХП «Мценское» осуществлялось истцом в спорный период работы на основании приказов МХП «Орловское», что подтверждается справкой генерального директора ОАО «Коневская», а также справками МХП «Мценское» и АО «Агрофирма Мценское» (л.д. 23).

МХП «Мценское» располагалось по адресу: (адрес обезличен), которое, согласно Постановлению Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилось к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 17).

В материалы дела представлена справка, выданная инспектором ОК ОАО «Коневская» ФИО5, из которой следует, что с 03.08.1994 администрацией Орловской области Орловского района постановлением №539 МХП «Орловское» перерегистрировано в ТОО «Коневское» (л.д.21).

Таким образом, согласно вышеуказанным документам фактическое место работы истца в период с 26.04.1986 по 03.08.1994 было МХП «Мценское», по адресу: (адрес обезличен), территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 суду пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом электро-наладчиком и электрослесарем, в комплексе по откорму крупного рогатого скота, который располагался в (адрес обезличен), данная организация относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Организация МХП «Орловское» ежедневно отправляла своих работников на служебном транспорте во (адрес обезличен), где они обслуживали комплекс крупного рогатого скота и производили монтажные работы, ремонтировали электрооборудование в (адрес обезличен). Свидетели уже получают пенсию, которая назначена ответчиком досрочно, со снижением общеустановленного возраста, на основании справок, выданных работодателем.

Показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 о совместном периоде работы с истцом подтверждаются копией трудовой книжки, представленной для обозрения в судебном заседании.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, так как они подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, кроме того, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело ФИО6, которому пенсионный орган в установленном порядке назначил пенсию досрочно с учетом справок работодателя, аналогичных представленным истцом, и признал за ФИО6 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста с 26.04.1986 по 01.02.1998 (л.д. 58-76).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, т.е. с 26.04.1986 и по 03.08.1994 истец Новиков В.В. осуществлял трудовую деятельность на территории МХП «Мценское», располагавшейся по адресу: (адрес обезличен).

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документов подтверждающих месторасположение организации МХПЭП «Орловское» на загрязненной территории, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что истец в спорный период, постоянно работал на территории МХП «Мценское», располагавшейся по адресу: (адрес обезличен), т.е. на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Учитывая, что истец на момент катастрофы и более 8 лет после катастрофы работал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что истец имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на получение пенсии возникло у Новикова В.В. ((дата обезличена) г.р.) 03.07.2018 и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии Новиков В.В. обратился к ответчику до возникновения права на нее, в связи с чем, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 03.07.2018, т.е. со дня возникновения прав на неё.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новикова Вячеслава Владимировича - удовлетворить.

Установить факт осуществления Новиковым Вячеславом Владимировичем трудовой деятельности на территории зоны с льготно-социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 03.08.1994 на территории МХП «Мценское», располагавшейся по адресу: (адрес обезличен).

Признать за Новиковым Вячеславом Владимировичем право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Новикову Вячеславу Владимировичу с 03 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 24.09.2018.

Судья      Е.В. Ендовицкая