Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2021 (2-1055/2020;) ~ М-1045/2020 от 30.11.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 января 2021 года                                ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.,

при секретаре                            Челмайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

К.М.Н. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, мотивируя свою позицию тем, что при обращении к ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, ХХ.ХХ.ХХ получил отказ, мотивированный следующим. При имеющемся достаточном общем страховом стаже и стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца не выработан необходимый стаж работы в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, предусмотренный п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ. С решением ответчика истец не согласен. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ГУ-УПФ в ........ включить в стаж работы с вредными условиями по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...>, периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...> исчислить указанные периоды работы в льготном порядке в полуторном размере и назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец К.М.Н. в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя Минину А.В., действующую по ордеру, которая в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, полагает, что имеются надлежащие доказательства, что истец работал в спорные периоды на льготных должностях, занятость истца составляла более 80%, в едином технологическом процессе лесозаготовок, выполнял работу полный рабочий день.

Представитель ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) Топпарев О.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ХХ.ХХ.ХХ, полагает, что у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии, в связи с недостаточностью необходимого специального стажа работы, сведений о постоянной занятости истца не имеется.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (на ХХ.ХХ.ХХ) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № ...).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, досрочная страховая пенсия по старости назначается по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее - Список № ...).

До ХХ.ХХ.ХХ должности работников, занятых на лесозаготовках и лесосплаве, были предусмотрены в Списке № ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее - Список № ... от 1956 г.).

Согласно пункту 3 Постановления № ... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее - Правила № ...).

В соответствии со Списком № ... к профессиям и должностям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, отнесены, в том числе: вальщики леса, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сплотчики, формировщики плотов, чокеровщики, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, а также штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к Списку, данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ХХ.ХХ.ХХ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ХХ.ХХ.ХХ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу данных норм, если наименование профессии работника не полностью соответствует Списку, вопрос об отнесении данной профессии к какой-либо из льготных профессий, предусмотренных Списком, решается, исходя не из названия, а из характера, специфики и условий работы, выполняемых функциональных обязанностей с учетом целей, задач и направлений деятельности организации-работодателя. При этом, согласно примечания к Списку № ..., главным критерием отнесения какой-либо профессии к льготной является занятость данного работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности.

Согласно ч.ч. 4, 6 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 66 ТК РФ п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П со ссылкой на Постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П и Определение от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что истец ХХ.ХХ.ХХ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ.

Из решения ответчика следует, что страховой стаж истца в льготном исчислении по Закону от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственных пенсиях в РФ» с применением положений постановления Конституционного суда от ХХ.ХХ.ХХ составляет <...>, требуется 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – <...>, требуется 20 лет, льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ составляет <...> в исчислении в соответствии с Законом № ... от ХХ.ХХ.ХХ «О государственных пениях в РФ» и Постановления Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, требуется 12 лет 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, К.М.Н., в том числе <...>

Кузьмин М.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ХХ.ХХ.ХХ

В своем заключении от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу № ... по иску Б.С.П., работающего в той же организации, что и истец К.М.Н., эксперт Управления труда и занятости Республики Карелия пришел к выводу, что условия и характер труда Б.С.П. в периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в <...> соответствовали требованиям Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках в лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., при подтверждении полнодневной занятости.

Изучив представленные архивные документы, суд приходит к выводу, что условия и характер труда К.М.Н. в аналогичные спорные периоды работы в <...> едином технологическом процессе лесозаготовок соответствовали требованиям Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках в лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., при подтверждении полнодневной занятости.

Периоды работы после регистрации К.М.Н. с ХХ.ХХ.ХХ должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд учитывает, что период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ подтвержден работодателем, с указанием в выписке из лицевого счета зарегистрированного лица с особым кодом условии труда, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Из справки по материалам наблюдательного дела <...> ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ следует, что по материалам наблюдательного дела можно установить наличие единого технологического процесса «Лесозаготовка». Страхователь снят с учета с ХХ.ХХ.ХХ.

На основании представленных документов, учитывая сведения, содержащиеся в архивных справках, трудовой книжке, лицевых счетах и иных документах, суд приходит к выводу, что частично в спорные периоды в Пудожском комплексном лесосплавном предприятии истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в должностях, предусмотренных Списком № ..., на заготовке леса, в связи с чем, спорные периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ подлежат включению в льготный стаж, поскольку являются льготными профессиями, предусмотренными Списками, за исключением периодов, указанных ниже.

Не подлежат включению следующие периоды: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

При этом периоды работы до ХХ.ХХ.ХХ подлежат исчислению в льготном порядке.

Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... и действовавшим до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ..., необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № ..., Министерства социальной защиты населения РСФСР от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Данные разъяснения были утверждены после ХХ.ХХ.ХХ, и поскольку в требованиях истца указан период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал, а полная занятость в периоды после ХХ.ХХ.ХХ, подлежащие включению в льготный стаж, по мнению суда, подтверждается копиями лицевых счетов.

Более того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ХХ.ХХ.ХХ № ...-У «О порядке применения Списков № ... и № ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ..., которые начали действовать уже после периодов работы истца, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № ... и № ..., в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ХХ.ХХ.ХХ № ... понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, ссылка ответчика на недоказанность характера работы, дающей право на включение части спорных периодов работы истца в специальный стаж, является несостоятельной.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, согласно представленным сведениям из лицевых счетов и архивным данным, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды, за исключением периодов простоя, оплаты по среднему, отсутствием на работе по иным основаниям без оплаты, период осуществления работ, не связанных с лесоподготовительными работами. Названные работы указаны в лицевых счетах в качестве работ, фактически выполняемых истцом в спорные периоды.

При этом необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в едином технологическом процессе, нагрузку, неправильное ведение и внесение записей в трудовую книжку, лицевые счета не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Таким образом, суд приходит к выводу о работе истца в части вышеназванных периодов в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Иные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, поскольку из представленных материалов дела не следует, что истцу начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе в пенсионный фонд, в нарушении ст. 56 ГПК РФ указанные обстоятельства истцом не представлены, в том числе отсутствуют трудовые договора, сведения о начислении и выплате заработной платы. В случае предоставления указанных сведений, в том числе, сведения начислении страховых взносов в Пенсионный фонд, истец вправе обратиться к ответчику с требованием о включении спорного периода в соответствующий стаж.

Истец также просит назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Таким образом, учитывая включение периодов работы истца в льготный стаж, доказанного в судебном заседании, продолжительность льготного стажа работы истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для назначения досрочной пенсии истцу согласно заявленным требованиям с ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ РК (межрайонное) зачесть в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» К.М.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, период работы с <...>

<...>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) назначить К.М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ РК (межрайонное) в пользу К.М.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     С.В. Берегова

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ.