Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2012 ~ М-211/2012 от 09.11.2012

                                                2-184/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2012 года                                г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Красавина Д.М.,

с участием заявителя Гоглущенко А.А., представителя начальника Федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Пермскому краю, Республике Башкортостан и Республике Татарстан» (далее по тексту ФКУ) в лице начальника отделения ОФО МО РФ Тукаевой Ф.А.,

при секретаре – Грибашкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Гоглущенко А.А. об оспаривании действий начальника ФКУ, связанных с прекращением выплат денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний, а также о возмещении судебных расходов по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Гоглущенко А.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование своих требований он указал, что проходит военную службу по контракту <данные изъяты>. Приказами начальника <данные изъяты>, соответственно, за проведение лётных испытаний в соответствии с «Положением о выплате денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов, комплексов специального вооружения на новых физических принципах», утверждённого приказом Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742 ФКУ должно было ему выплатить денежное вознаграждение за проведение лётных испытаний. Вышеуказанные приказы начальника <данные изъяты> были своевременно направлены в довольствующий орган – ФКУ для производства выплаты названного вознаграждения. Однако начальник отделения ФКУ Тукаева Ф.А. письмами от <Дата обезличена> вернула без исполнения документы о выплате вознаграждения за лётные испытания за периоды с <данные изъяты>. Соответствующие выплаты по названным приказам начальника <данные изъяты> ему не произведены. Поэтому он просит суд признать незаконными действия начальника ФКУ, связанные с прекращением выплат денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний, обязать начальника ФКУ начислить причитающееся ему денежное вознаграждение за лётные испытания и выплатить как образовавшуюся кредиторскую задолженность по состоянию на <Дата обезличена> за вычетом подоходного налога – всего в сумме <данные изъяты>, а также взыскать судебные расходы по делу в связи с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Представитель начальника ФКУ Тукаева Ф.А. в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что основанием для прекращения выплаты оспариваемого денежного вознаграждения послужило поступившее <Дата обезличена> письмо референта отдела денежного довольствия военнослужащих и тарификации воинских должностей Департамента финансового планирования МО РФ от 22 мая 2012 года № 180/4/2814, согласно которому главнокомандующему Военно-воздушными силами направлено письмо о необходимости подготовки в установленном порядке проекта приказа Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в приказ от 31 августа 2010 г. № 1141/742, обусловленных тем, что размер денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний согласно пункту 9 Положения о выплате названного вознаграждения устанавливается в зависимости от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода, размер которого с 1 января 2012 года увеличился в 5,63 раза (с 3551 рубля до 20000 рублей). В связи с этим сохранение существующего порядка определения денежного вознаграждения приведёт к его выплате в неразумно больших размерах и потребует на эти цели из федерального бюджета значительных бюджетных ассигнований.

Согласно копиям приказов начальника <данные изъяты>, соответственно, Гоглущенко А.А. за проведённые лётные испытания серийной авиационной техники за периоды с <данные изъяты> надлежит выплатить денежное вознаграждение, соответственно, в размере <данные изъяты>.

Из сообщений начальника отделения ФКУ Тукаевой Ф.А. от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> видно, что документы о выплате денежного вознаграждения за проведённые лётные испытания возвращены начальнику <данные изъяты> без реализации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» (далее Положение), утверждённого приказом Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении лётных испытаний изделий авиационной техники предусмотрена выплата денежного вознаграждения.

При этом пунктами 4, 6 и 7 названного Положения установлено, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником военного представительства Министерства обороны РФ на заводах – изготовителях авиационной техники при проведении приёмосдаточных, периодических или типовых испытаний, основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, которой оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчёта), проведённых испытаний или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издаётся должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Согласно телеграмме заместителя МО РФ Шевцовой от 3 апреля 2012 года № 180/7/211 и письма представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручковой, через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляются выплаты военнослужащим, отражаемые только в приказах Министра обороны РФ, а остальные выплаты, производимые на основании приказов, изданных и подписанных командирами воинских частей, подлежат передаче в УФО для их реализации.

На основании изложенного судом установлено, что приказы о выплате денежного вознаграждения военнослужащим за подготовку, обеспечение и успешное проведение лётных испытаний изделий авиационной техники уполномочен издавать начальник <данные изъяты>.

Таким образом суд находит обоснованными требования заявителя о предъявлении им требований о выплате денежного вознаграждения именно к начальнику ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Пермскому краю, Республике Башкортостан и Республике Татарстан».

При этом вывод начальника отделения ФКУ, изложенный в сообщениях от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, о том, что денежное вознаграждение выплачивается финансовым органом, в который на денежное довольствие зачислены военнослужащие, в силу изложенного выше является несостоятельным.

Кроме того, положениями приказа Министра обороны России от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрена выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат.

Вместе с тем, производство выплаты военнослужащим денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах, указанным выше приказом не предусмотрено, а его выплата производиться на основании действующего приказа Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742.

Суд также находит, что вышеназванный приказ МО РФ подлежит применению и исполнению вплоть до его отмены или внесения в него соответствующих изменений установленным порядком, а его действие не может быть приостановлено или отменено должностными лицами Департамента финансового планирования МО РФ.

Поэтому суд приходит к выводу, что действия начальника ФКУ, связанные с прекращением выплат Гоглущенко А.А. денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний являются незаконными, а право заявителя на выплату ему вышеназванного вознаграждения – нарушенным и подлежащим восстановлению путём возложения обязанности на начальника ФКУ начислить причитающееся заявителю денежное вознаграждение за лётные испытания и выплатить как образовавшуюся кредиторскую задолженность по состоянию на <Дата обезличена> за вычетом подоходного налога – всего в сумме <данные изъяты>, а также взыскать судебные расходы по делу в связи с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> в соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 257-258, 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> Гоглущенко А.А. об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Пермскому краю, Республике Башкортостан и Республике Татарстан», связанных с прекращением выплат заявителю денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний, а также о возмещении судебных расходов по делу, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Пермскому краю, Республике Башкортостан и Республике Татарстан», связанные с прекращением выплат заявителю денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний в период <данные изъяты> включительно.

Обязать начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Пермскому краю, Республике Башкортостан и Республике Татарстан» начислить причитающееся заявителю денежное вознаграждение за лётные испытания и выплатить Гоглущенко А.А. как образовавшуюся кредиторскую задолженность по состоянию на <Дата обезличена> за вычетом подоходного налога – всего в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Пермскому краю, Республике Башкортостан и Республике Татарстан» в пользу Гоглущенко А.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд.

Судья                        Д.М. Красавин