Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2228/2016 от 21.06.2016

Судья Горбачева Т.Н. Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2016 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Жидковой Е.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Агибалове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупахина В.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Орловской области, Отделу внутренних дел по Верховскому району Орловской области о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания,

по апелляционной жалобе Министерства финансов РФ на решение Советского районного суда г. Орла от 20.04.2016, которым постановлено:

«Исковые требования Чупахина В.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации через Министерство финансов РФ в пользу Чупахина В.В. в счет возмещения морального вреда <...> рублей».

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., объяснения Чупахина В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Чупахин В.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Орловской области, Отделу внутренних дел по Верховскому району Орловской области о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 22.02.2005 по 18.03.2005, а также с 28.11.2007 по 17.07.2008 временно содержался в ИВС Верховского РОВД в ненадлежащих условиях

Ссылался, что в период нахождения в ИВС в 2005 году в камере отсутствовали водопровод и канализация, не предоставлялись постельное белье, матрасы, продукты питания, предметы личной гигиены. Помимо этого окна камеры были закрыты металлическими листами с отверстиями, в связи с чем отсутствовало естественное освещение и вентиляция.

За время нахождения в ИВС в 2008 году не выдавались туалетные и постельные принадлежности.

Данные нарушения причиняли ему нравственные и физические страдания, унижали его человеческое достоинство.

По указанным основаниям Чупахин В.В. просил суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере <...> руб.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Министерство финансов РФ просит отменить решение суда как незаконное.

Считает, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, поскольку главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении должностных лиц полиции выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Исходя из ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст.22 названного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В силу ст. 23 данного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила), согласно пункту 42 которых, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством РФ.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно пункту 45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом, скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чупахин В.В. содержался в камере ИВС Верховского РОВД (ОВД по Верховскому району) с 22.02.2005 по 11.03.2005, с 18.03.2005 по 29.04.2005, с 28.11.2007 по 06.12.2007, с 19.01.2008 по 27.01.2008, с 11.02.2008 по 19.02.2008, с 11.03.2008 по 19.03.2008, с 27.03.2008 по 02.04.2008, с 20.04.2008 по 01.05.2008, 26.05.2008, с 06.06.2008 по 11.06.2008, с 17.06.2008 по 19.06.2008, с 09.07.2008 по 19.07.2008, с 16.08.2008 по 26.08.2008 (л.д.16).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылался на то, что условия содержания его в камере ИВС не отвечали санитарно-бытовым нормам содержания подозреваемых и обвиняемых, что унижало его человеческое достоинство.

При проверке доводов истца судом первой инстанции было установлено, что имело место нарушение порядка содержания Чупахина В.В. в ИВС Верховского РОВД в указанные выше периоды времени. В частности, по сведениям начальника ОМВД России по Верховскому району постельное белье и предметы личной гигиены не предоставлялись, питание содержащихся в ИВС лиц не соответствовало предъявляемым требованиям ввиду отсутствия трехразового горячего питания. Сведения относительно водопровода, канализации, матрасов не представлены в связи с отсутствием документации (л.д.32).

Факт отсутствия в камерах ИВС Верховского РОВД в 2005 году санитарного узла, водопровода, средств гигиены и постельных принадлежностей также подтверждается обстоятельствами, установленными вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 21.06.2013 по иску Чупахина В.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС п. Верховье в период с 18.03.2005 по 29.04.2005, которое в силу статьи 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что во время содержания Чупахина В.В. в изоляторе временного содержания имелись нарушения условий содержания обвиняемых и подозреваемых, установленных действующим законодательством, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, возложив обязанность по выплате денежной компенсации морального вреда на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы Министерства финансов РФ о том, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении должностных лиц полиции, не может служить основанием к отмене решения суда в связи со следующим.

Пунктом 3 ст.125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу п. 1 ст. 242.2 БК РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

Таким образом, решение суда о взыскании компенсации морального вреда подлежит исполнению Министерством финансов РФ за счет средств казны РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 20.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов РФ – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё