Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2010 ~ М-901/2010 от 25.05.2010

Д-2-443/10г.                                                                                         <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2010 года                                       г. Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре Липантьевой Е.А. в открытом судебном заседании в помещении военного суда, с участием заявителя Куликова А.В. и представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта Пенкаль А.Л., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Куликова А.В., оспаривающего действия командира войсковой части №, связанные с удержанием денежных средств из денежного довольствия и снижением ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Куликов А.В. обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в распоряжение Командующего войсками Московского военного округа и поставлен на все виды обеспечения при войсковой части №.

За январь и февраль 2010 года ему выплачивалась ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115 % от оклада по должности, занимаемой до зачисления в распоряжение.

В марте 2010 года ему выплачено денежное довольствие со снижением ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по воинской должности. Кроме того, без его согласия с денежного довольствия за март 2010 года была вычтена сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за выплату ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы за январь и февраль 2010 г. То есть фактически получилось, что с января 2010 года ему выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по воинской должности.

Заявитель считал данные действия командира войсковой части №, связанные с удержанием денежных средств из денежного довольствия и снижением ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы неправомерными, и просил суд:

- признать решение командира войсковой части №, принятое в форме установления ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы на 2010 года в части, касающейся установления таковой заявителю в размере 50% от оклада по воинской должности, занимаемой до зачисления в распоряжение - незаконным, нарушающим право заявителя быть обеспеченным денежным довольствием в полном размере;

- обязать командира войсковой части № довести до заявителя денежное довольствие за январь-апрель 2010 года в полном объёме выплатой установленным порядком, составляющих 65% от оклада по занимаемой до зачисления в распоряжения воинской должности, недоплаченных сумм ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы за указанный период и взыскать с него недоплаченное и незаконно удержанное денежное довольствие за вышеуказанный период в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.;

- обязать командира войсковой части № отменить решение об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы на 2010 года в части, касающейся установления таковой заявителю в размере 50% от оклада по воинской должности, занимаемой до зачисления в распоряжение и принять новое решение об установлении заявителю ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы на 2010 год в соответствии действующим законодательством;

- на основании статьи 98 ГПК РФ судебные расходы возложить на войсковую часть №, и взыскать в его пользу затраты, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

В ходе судебного заседания Куликов А.В. подал заявление, в котором отказался от части своих требований, изложенных в заявлении, а именно:

- дополнительно выплатить ему по 65 % надбавки за сложность напряженность и специальный режим военной службы от его должностного оклада за март, апрель и май 2010 года соответственно по <данные изъяты>,<данные изъяты> рубля, а всего <данные изъяты>,<данные изъяты> рубля;

- выплачивать ему в дальнейшем денежное довольствие из расчета 115 % надбавки за сложность напряженность и специальный режим военной службы, а именно в сумме <данные изъяты>,<данные изъяты> рублей (все расчеты произведены с учетом вычета налога 13 %);

- на основании статьи 98 ГПК РФ судебные расходы возложить на войсковую часть №, и взыскать в его пользу затраты, связанные с оформлением расчета о поступлении денежного довольствия на карту Балтийского банка в размере 100 рублей.

Судом было вынесено определение о принятии отказа заявителя от части требований, изложенных в первоначально поданном в суд заявлении, и дело в этой части было прекращено.

Остальные свои требования заявитель уточнил и просил суд:

- признать действия командира войсковой части №, связанные с удержанием с него 65% ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы за январь и февраль 2010 года, незаконными;

- взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части № в его пользу удержанные раннее 65% надбавки за сложность напряженность и специальный режим военной службы за январь и февраль 2010 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

- взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части № в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Представитель командира войсковой части № старший лейтенант Пенкаль А.Л. требования заявителя, изложенные в его заявлении и уточненные в судебном заседании, не признал в полном объёме и при этом показал, что выплата Куликову А.В. надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115% за январь и февраль 2010 года была произведена неправомерно. На момент произведения данной выплаты за январь и февраль 2010 года приказ командира об установлении процентов от оклада по воинской должности на данную надбавку издан не был и поэтому начальником финансовой части войсковой части № выплата была произведена исходя из размера 115%.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № был издан приказ № от «Об установлении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военнослужащим, зачисленным в распоряжение командующего войсками Московского военного округа при войсковой части №» в соответствии с котором данным военнослужащим была с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года установлена данная надбавка в размере 50% от оклада по воинской должности.

На основании данного приказа и по решению командира войсковой части № в марте из денежного довольствия заявителя было удержано ранее переплаченная на 65% надбавка за сложность напряженность и специальный режим военной службы за январь и февраль 2010 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании вышеизложенного представитель командира войсковой части № старший лейтенант Пенкаль А.Л. просил суд в удовлетворении требований заявителю отказать в полном объёме.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке из войсковой части № доплата Куликову А.В. ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы 65% за январь 2010 года - февраль 2010 года составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

При этом, как пояснил представитель командира войсковой части № старший лейтенант Пенкаль А.Л., данные денежные средства первоначально были выплачены заявителю начальником финансовой части № без приказа командира войсковой части, и в последствии, после его издания и были взысканы с заявителя.

Согласно п.п. 9,10 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

Таким образом, согласно прямому указанию Федерального закона предусмотрена возможность установления различными нормативными правовыми актами дополнительных выплат для военнослужащих. При таком положении п. 46 Порядка необоснованно ограничивается производство военнослужащим, находящимся в распоряжении, иных выплат, положенных им в силу других нормативных правовых актов.

Решением Военной коллегии Верховного суда РФ № ВКПИ 06-94 от 17 января 2007 года п. 46 Порядка признан недействующим с момента вступления приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года в силу.

Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ является дополнительной выплатой и выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, до 120 процентов оклада по воинской должности.

Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

На основании изложенного с 1 января 2005 года установлена не только возможность выплаты военнослужащим надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, но и основания её производства. Таким образом, на законодательном уровне четко определено, что выплата этой надбавки производится в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения ими военной службы. Введение же дополнительных критериев (в зависимости от нахождения или не нахождения в распоряжении) для выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы по отношению к военнослужащим одного состава, проходящим службу в одной местности, законом не предусмотрено.

Таким образом, согласно прямому указанию Федерального закона предусмотрена возможность установления различными нормативными правовыми актами дополнительных выплат для военнослужащих.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявитель в период его нахождения в списках личного состава войсковой части 54046 имел право на выплату ему ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы.

Согласно действующему до 1 октября 2006 года абзацу 3 пункта 3 Инструкции о размере и порядке выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года № 245 (в редакции приказа Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 года № 33), размер вышеуказанной надбавки военнослужащим по решению соответствующих командиров (начальников) мог быть уменьшен ранее периода, на который она установлена, но не более чем до 50 % оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 6 приказа МО РФ от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Суд не усматривает счётной ошибки в производстве выплаты заявителю надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы исходя из размеров 115%, а поэтому требования заявителя, изложенные в его заявлении с учетом уточнений в судебном заседании, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с войсковой части № в пользу заявителя судебные расходы в размере 200 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление войсковой части № майора Куликова А.В., оспаривающего действия командира войсковой части 54046, связанные с удержанием денежных средств из денежного довольствия и снижением ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, - удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части №, связанные с удержанием с Куликова А.В. 65% ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы за январь и февраль 2010 года, незаконными.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части № в пользу Куликова А.В. удержанные ранее 65% надбавки за сложность напряженность и специальный режим военной службы за январь и февраль 2010 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части № в пользу Куликова А.В. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>:председательствующий по делу                 С.К.Горошко

Секретарь судебного заседания                                     Е.А.Липантьева

23.06.10.