Решение по делу № 12-142/2015 от 02.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

...

Судья Луховицкого районного суда ... Ващенко Е.А.,

Рассмотрев административный материал по жалобе Администрации сельского поселения Астаповское на постановление ГУ Государственного административно – технического надзора ...,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением главного специалиста территориального отдела ... административно-технического инспектора ... от ... ... Администрация сельского поселения Газопроводское Луховицкого муниципального района ... была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.... ...ОЗ от ... «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории ...». Должностным лицом госадмтехнадзора администрации сельского поселения назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением начальника территориального отдела ... территориального управления ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ... от ... постановление оставлено без изменения, а жалоба сельского поселения Газопроводское на данное постановление без удовлетворения.

Администрация сельского поселения Газопроводское обратилась в суд с жалобой, в которой просит решение отменить в виду отсутствия в ее действиях состава правонарушения.

Представитель администрации сельского поселения требования жалобы поддержала.

Должностное лицо Госадмтехнадзора с жалобой не согласился, пояснив, что вина установлена в соответствии с требованиями закона.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ... в ... мин. в д.Нижне-Маслово было выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, выраженное в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и ненадлежащей уборке мест общего пользования, мест массового посещения, нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территорий, а именно: на земельном участке в районе заброшенных силосных ям несанкционированная свалка мусора объемом ориентировочно ... кб.м. на площади ... кв.м. мусор состоит из упакованной тары, мешков с мусором, картофеля, сухих веток, деревянных рам полиэтиленовой пленки, различного мелкого мусора, чем нарушены требования ст.56-... № ...ОЗ «О благоустройстве в ...».

В соответствии с положениям ст.56-61 Закона МО «О благоустройстве в ...» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории ..., обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством ....

Юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории ..., обязаны заключать договоры на вывоз мусора с подрядными мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными ... среднегодовыми нормами накопления мусора.

Ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:

на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Вывоз мусора осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные статьей 60 настоящего Закона. Вывоз мусора производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ.

Договор на вывоз мусора заключается в простой письменной форме в соответствии с требованиями гражданского законодательства к договорам на оказание услуг (выполнение работ).

Работы по благоустройству и уборочные работы на территории ... осуществляются в соответствии с планами благоустройства, разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.... «О благоустройстве в ...» правовое регулирование отношений в сфере благоустройства в ... осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Часть третья статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не предусматривает обязанности сельских поселений по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а в соответствии с ч.4 данной статьи обязанность по вывозу бытовых отходов и мусора возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Следовательно, администрация сельского поселения Газопроводское не является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отдела ... территориального управления ... – старшего государственного административно-технического инспектора ... от ..., вынесенное в отношении администрации сельского поселения Газопроводское подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях администрации сельского поселения Газопроводское состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение начальника территориального отдела ... территориального управления ... – старшего государственного административно-технического инспектора ... от ..., вынесенное в отношении администрации сельского поселения Газопроводское отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток.

...

...