Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2014 (2-1306/2013;) ~ М-751/2013 от 05.03.2013

подлинник

Дело № 2-29/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2014 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Евсеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Булгаковой О.В. к администрации г. Канска о признании права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Булгаковой О.В. к администрации г. Канска о признании права на предоставление жилого помещения и обязании администрацию г. Канска предоставить Булгаковой О.В. жилое помещение на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска в лице ООО «Канский жилищный сервис» и Булгаковой О.В., был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи в договоре социального найма указан сын истицы Булгаков С.М. Жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени истице Булгаковой О.В. администрация <адрес> не предоставила другое жилое помещение по договору социального найма. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор просит признать за Булгаковой О.В. право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и обязать ответчика предоставить истице Булгаковой О.В. другое равнозначное жилое помещение на условиях социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Кожакин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что после отмены ранее вынесенного администрацией <адрес> акта о признании жилого помещения ветхим указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Капитальный ремонт спорного помещения не проводился, две специализированные организации дали свое заключение о том, что в доме по адресу <адрес> проживать опасно для жизни. Кроме того, в квартире проживает несовершеннолетний ребенок.

Истица Булгакова О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что, несмотря на обращение в суд в марте 2013 г., администрация не предпринимает никаких мер по предоставлению ей и её ребенку жилого помещения взамен аварийного, в котором опасно проживать.

Представитель ответчика администрации г. Канска Колмакова В.А. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что истицей не соблюден административный порядок обращения по вопросу предоставления жилья по договору социального найма. Спорное жилое помещение признано аварийным в 2014 <адрес> не отказывала истице в предоставлении иного жилья.

Представитель МКУ «Управления строительства и ЖКХ администрации г. Канска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав помощника прокурора Кожакина Д.А., истицу Булгакову О.В., представителя ответчика Колмакову В.А., исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу с нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 376-ОП в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможность обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещении которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86. ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как установлено в судебном заседании, Булгакова О.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с Булгаковой О.В. в указанное жилое помещение вселен её сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 5-7), что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11).

Согласно акту обследования ветхого жилищного фонда <адрес> от мая ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом по адресу: <адрес>, № признан ветхим (л.д.8-9), что также подтверждается копией постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Филиал ФГУП «Ростехинвентразиция-Федеральное БТИ» по <адрес> Канское отделение от ДД.ММ.ГГГГ № по данным Краевого архива Канского отделения объект недвижимости по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес> не состоит на техническом учете в Канском отделении (л.д. 31).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании домов ветхими» как несоответствующее законодательству (л.д.38). Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным и противоречащим закону постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в полном объеме. Решение сторонами не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45).

Вместе с тем, межведомственная комиссия при администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, составляющим 70% (л.д.48-49). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.47).

Согласно заключению ООО «Красноярскпроектстрой» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу <адрес> установлено, что строительные конструкции обследуемой квартиры: фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие, конструкции крыши, пола находятся в недопустимом состоянии близком к аварийному. Несущие конструкции квартиры подвержены деформациям, гниению и интенсивно разрушаются. Уровень пола на 0,5-0,7 м ниже уровня земли! Инженерные сети (электроснабжение) имеют высокий физический износ. Эксплуатация жилого дома в нынешнем состоянии недопустима. При продолжении эксплуатации жилого дома в нынешнем состоянии будет происходить дальнейшее разрушение его конструктивных элементов и их обязательное обрушение. Учитывая срок эксплуатации обследуемого дома (65 лет), учитывая высокую степень износа строительных конструкций (70%), их техническое состояние и большой объем затрат на восстановление эксплуатационной безопасности, дом рекомендуется признать аварийным и непригодным к дальнейшей эксплуатации (л.д.55-63).

Согласно техническому заключению СК ООО Холдинг-Центр в настоящее время строительные конструкции жилого помещения, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не отвечают требованиям нормальной эксплуатации и находятся в состоянии, характеризующимся как аварийное. Жилое помещение необходимо признать непригодным для проживания. Жилое помещение, расположенное в жилом доме, необходимо вывести из эксплуатации, так как оно находится в аварийном состоянии, состояние строительных конструкций угрожает жизни и здоровью людей, не исключена возможность обрушения строительных конструкций.

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. (л.д. 50-54).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Канский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах Булгаковой О.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.

Истица Булгакова О.В. неоднократно обращалась в администрацию <адрес> по вопросу предоставления ей жилой площади в связи с тем, что ее жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается копиями заявлений от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.,

Ранее по факту обращения Булгаковой О.В. в администрацию <адрес> был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ г., что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение по программе ветхого жилья будет предоставлено, при условии выделения финансовых средств из краевого бюджета. Мероприятия по расселению жителей из ветхого и аварийного жилья в дальнейшем будут выполняться.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец Булгакова О.В. имеет право на предоставление ей и совместно проживающему с ней членом семьи другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма, поскольку в действующем законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилье гражданам, имеющим право на внеочередное предоставлении, а поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, при этом суд учитывает, что предоставление истице другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом суд учитывает технические характеристики жилого помещения, в котором проживает Булгакова, согласно которым проживание в данной квартире опасно для жизни и здоровья как истицы Булгаковой, так и ее несовершеннолетнего ребенка.

Суд не принимает пояснения свидетеля ФИО10 который пояснил, что в доме по адресу <адрес>, <адрес> возможно проживать и ничто не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан, поскольку подтверждающих документов на возможность дачи указанных заключений свидетелем не представлено.

Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

С учетом исследованных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Булгаковой О.В. к администрации г. Канска о признании права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за Булгаковой О.В., Булгаковым С.М. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Булгаковой О.В. с учетом члена ее семьи Булгакова С.М. по договору социального найма жилое помещение взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                      Теплякова К.Г.