Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1477/2017 ~ М-1009/2017 от 25.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года    г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего     Князева А.А.

с участием помощника прокурора Оласюк О.В.

при секретаре    Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1477/2017 по иску Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Овечкину С.В. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации и освобождении от выплаты ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по г. Лесосибирску обратился с указанным иском в суд и просит изменить размер ежемесячной денежной компенсации, взыскиваемой по решению Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Овечкина С.В., установив ее в размере 8 250 рублей, а также освободить от выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, выплачиваемой по решению Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что возложенные на истца указанным решением, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выплате денежных компенсаций в счет возмещения вреда здоровью ответчика определена без учета новой системы расчета ЕДК, установленной ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Болтенкова И.В. исковые требования поддержала.

Ответчик Овечкин С.В. с требованиями истца не согласен, пояснил, что вопрос о стойкой утрате трудоспособности был предметом судебного исследования и при вынесении решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было применено законодательство, действующее на момент возникновения спорных правоотношений. В тот период наличие стойкой утраты трудоспособности в процентах не являлась обязательным условием для назначения и выплаты лицу, уволенному со службы из ОВД РФ ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью.

Представитель Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю Пересьева Е.В. в судебном заседании пояснила, что анализ доводов искового заявления позволяет сделать вывод, что фактически требования заявителя направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом, а также доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то есть на его пересмотр по существу ввиду введения нового порядка расчета и размера выплат в возмещение вреда сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел. Поскольку Федеральный закон от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции» не распространил свое действие на сотрудников, которым возмещение вреда здоровью было назначено по нормам ранее действующего законодательства, то и предусмотренные ст. 209 ГПК РФ основания для изменения размера компенсации отсутствуют.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей на момент обращения Пономарева О.А., в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа (приказ МВД России от 18 июня 2012 г. N 590), определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В силу ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Как установлено в судебном заседании, решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Овечкина С.В. к Отделу МВД России по г. Лесосибирску о возмещении ущерба, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, удовлетворены частично. Взыскано с Отдела МВД России по г. Лесосибирску за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной выплате компенсации за вред здоровью, причиненный при исполнении служебных обязанностей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 80 коп., индексация в размере <данные изъяты> руб. 33 коп., расходы по оплате справки в размере <данные изъяты> руб. 80 коп., а всего <данные изъяты> руб. 93 коп.; возложена обязанность на Отдел МВД России по г. Лесосибирску производить за счет средств федерального бюджета в пользу Овечкина С.В. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в течение срока, на который установлена инвалидность, в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере <данные изъяты> руб. с учетом последующего увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55 и с учетом изменения размера выплачиваемой ему пенсии по инвалидности. В удовлетворении остальной части иска Овечкина С.В. отказано. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Указанным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей сотрудником ОВД по г. Лесосибирску Овечкиным С.В. были получены телесные повреждения. Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, Овечкиным С.В. получена военная травма в период военной службы, и он признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно справке МСЭ Овечкин С.В. является инвалидом третей группы по причине военной травмы бессрочно.

При вынесении судом решения от ДД.ММ.ГГГГ принято во внимание, что Овечкин С.В. являлся сотрудником милиции, получил травму при исполнении служебных обязанностей, был уволен со службы по состоянию здоровья, ему назначена пенсия по инвалидности, и таким образом пришел к выводу о том, что Овечкин С.В. имеет право с января 2012 года на денежную компенсацию, предусмотренную ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Как указано выше, в отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" с 24 февраля 2015 года изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями в ч. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом оклада денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы в отношении Овечкина С.В. составит 8 250 рублей.

Между тем в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае закон обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие после его вступления в силу, введение нового порядка применимо к правоотношениям, возникшим после указанных изменений законодательства. Поскольку Федеральный закон от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ не распространил свое действие на сотрудников, которым возмещение вреда здоровью было назначено по нормам ранее действующего законодательства, то и предусмотренные ст. 209 ГПК РФ основания для изменения размера компенсации отсутствуют.

Кроме того, то обстоятельство, что Овечкину С.В. не установлен процент стойкой утраты трудоспособности, не свидетельствует о том, что судом размер ежемесячной компенсации определен не в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции от 07 февраля 2011 года). В решении судом дана оценка доводу ответчика в данной части как несостоятельной. Аналогичный довод апелляционной жалобы был предметом исследования судом апелляционной инстанции.

Поскольку установленный по решению Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью больше размера компенсации, определяемой с учетом внесенных в ст. 43 ФЗ "О полиции" изменений, то оснований для изменения размера компенсации в настоящее время не имеется.

Более того, суд учитывает, что в настоящее время ответчик не заявляет о применении в отношении него нового порядка исчисления компенсации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание содержание вышеприведенных норм законодательства, а также установленных решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с законодательством РФ, действующим на дату рассмотрения дела, в удовлетворении требований истца следует отказать, поскольку правовых оснований для снижения размера указанной компенсации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░