Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2018 (2-739/2017;) ~ М-690/2017 от 12.12.2017

Дело № 2–75/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Лисовенко Н.Е.

при секретаре судебного заседания Дровняшиной А.Н..,

с участием истца Агалаковой Н.В.,

представителя ответчика Крупиной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агалаковой Натальи Вячеславовны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Агалакова Н.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование иска истец указала, что 26.04.2011 с ответчиком был заключен договор аренды спорного земельного участка № 1999, на основании постановления Администрации Горноуральского городского округа от 18.04.2011 № 697 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с целевым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды установлен на 3 года, по 18.04.2014. Истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке. Согласно техническому паспорту здания объекта незавершенного строительства по состоянию на 26.10.2013, на спорном земельном участке возведен незавершенный строительством жилой дом, степень готовности объекта – 40%. По истечении срока договора аренды, а именно после 18.04.2014, со стороны ответчика отсутствовали возражения по продолжению использования истцом земельным участком, она продолжала пользоваться земельным участком, вносила арендную плату. Земельный участок до настоящего времени находится в фактическом пользовании истца, следовательно, ответчик признал факт возобновления договора аренды земельного участка на неопределенный срок, что также следует из уведомления КУМИЗО от 23.10.2017. 23.10.2017 председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа истцу было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка №2194, в котором указано, что с 23.01.2018 договор аренды земельного участка №1999 от 26.04.2011 считать прекратившим свое действие, а также содержит требование о передаче земельного участка Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа по акту приема-передачи. Иск заявлен в связи с тем, что истец полагает требование ответчика незаконным, просит возложить обязанность заключить договор аренды на срок 3 года для завершения строительства жилого дома.

В судебном заседании истец Агалакова Н.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить требования. Дополнительно пояснила суду, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью 103,9 кв.м. со степенью готовности 60% по состоянию на 19.01.2018 года. Земельный участок был предоставлен в аренду на законных основаниях. На возведение жилого дома были потрачены средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Истец просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа заключить договор аренды земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства жилого дома.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своей позиции суду пояснила, что право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в установленном законом порядке. У истца отсутствует совокупность условий для заключения договора аренды земельного участка на новый срок, предусмотренные пп. 3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Также указала, что истцом не было предпринято действий для продления срока действия договора аренды и получения разрешения на строительство, которые истекли 18.04.2014 года.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

    Правила и порядок предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду регламентируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное правило не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В силу п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 названной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подп. 10 п. 2 и п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в следующих случаях, а именно:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет (подп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

В подп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации Горноуральского городского округа от 18.04.2011 года № 697, Агалаковой Н.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (л.д. 16).

Во исполнение п. 2.1 вышеуказанного постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа 26.04.2011 года заключен договор аренды № 1999 земельного участка с Агалаковой Н.В. Срок действия договора 3 года с 18.04.2011 года по 18.04.2014 года (л.д. 17-25).

Договор аренды зарегистрирован надлежащим образом, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об аренде Агалаковой Н.В. спорного земельного участка (л.д. 48-49).

На основании соответствующего разрешения на строительство № RU66328000-180/2011 от 19.12.2011 года, выданного истцу Отделом архитектуры и градостроительства администрации Горноуральского городского округа, Агалаковой Н.В. на арендуемом земельном участке возведен незавершенный строительством жилой дом (л.д. 26).

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства, на спорном земельном участке истцом возведен жилой дом, готовность которого по состоянию на 26.10.2013 года составила 40% (л.д. 27-33).

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства, на спорном земельном участке истцом возведен жилой дом, готовность которого по состоянию на 19.01.2018 года составила 60%.

Наличие на арендуемом земельном участке незавершенного строительством жилого дома и использование участка в соответствии с его целевым назначением (для ведения личного подсобного хозяйства) подтверждается также представленными истцом фотографиями (л.д. 34).

Судом установлено, что Агалакова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о заключении на новый срок договора аренды спорного земельного участка. 23.10.2017 года председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа Агалаковой Н.В. в ответ на ее заявление сообщено, что ей отказано в заключении договора аренды на новый срок в связи с тем, что основания заключить договор без проведения аукциона отсутствуют, предложено привести земельный участок в первоначальное состояние и передать комитету до 23.01.2018 года (л.д. 40).

Согласно представленных платежных документов у Агалаковой Н.В. отсутствует задолженность по арендной плате за спорный земельный участок (л.д. 36-39).

Оценивая условия заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, следует, что у Агалаковой Н.В. согласно п. 5.1.4. договора аренды имелось преимущественное право заключения договора аренды на новый срок.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Факт возведения Агалаковой Н.В. на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства ответчиком не оспаривалось, несмотря на отсутствие регистрации права собственности за истцом на объект незавершенного строительства.

Суд, руководствуясь положениями подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах, установив, что к Агалаковой Н.В. требования об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным лицом не заявлялись, ранее кому-либо земельный участок для завершения строительства не завершенного строительством объекта не предоставлялся, приходит к выводу, что основания для отказа Агалаковой Н.В. в заключении договора аренды земельного участка в указанных им целях у ответчиков отсутствовали.

На основании приведенных правовых норм, учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок используется по своему целевому назначению, фактические договорные отношения между сторонами не были прекращены, обязанности арендатора по внесению арендной платы исполнялись, арендная плата были начислена ответчиком и внесена истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1 500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░░