Решение по делу № 2-1176/2017 ~ М-1026/2017 от 03.08.2017

Дело № 2-1176/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года                  г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Ольги Николаевны, Филатова Алексея Юрьевича к Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, УМС Администрации г. Переславля-Залесского о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с иском к Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, просят суд:

- сохранить выполненную реконструкцию и перепланировку в жилом доме по адресу: <скрыто> в реконструированном и перепланированном состоянии.

Требования мотивируют тем, что являются собственниками земельного участка площадью 549 кв.м., и жилого дома по адресу:    <скрыто>. Указанные объекты принадлежат на праве собственности, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права. Данный жилой дом приобретен в 2009 году. Изначально он был разделен на две семьи и имелись отдельные входы. После приобретения истцы приняли решение о проведении перепланировки дома с отдельным входом. С левой стороны дома была выстроена нежилая терраса, через которую осуществлялся вход в жилое помещение. С левой стороны был пристроен гараж, который также являлся нежилым. Внутри дома была проведена перепланировка. Дом оборудован индивидуальным газовым отоплением, установлен новый счетчик электрической энергии специализированной организацией. Работы по реконструкции и перепланировке были закончены в 2016 году. Данный жилой дом был осмотрен специалистом ООО «Архитектура» и по результатам проведенного обследования было сделано заключение о том, что работы, выполненные по реконструкции жилого дома выполнены согласно правил пожарной безопасности и правил эксплуатации жилых зданий. Жилой дом рекомендуется к принятию в эксплуатацию общей площадью 93,5 кв. м., после проведенной реконструкции.

В судебном заседании истец Филатова О.Н., ее представитель по устному ходатайству Дворников К.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, истец Филатов А.Ю. в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в ходатайстве заявленные требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности Сташнева А.В. в судебном заседании не участвовала, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

    Представитель ответчика Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений суду не представил.

    Представитель третьего лица МБУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений суду не представил.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

    Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что жилой дом и земельный участок с к.н. <скрыто> по адресу: <скрыто> принадлежат истцам на праве общей совместной собственности. Данный жилой дом и земельный участок к.н. <скрыто> приобретены истцами на основании договора купли-продажи от 10.10.2009 г. (л.д. 7-8).

    Земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.01.2016 г., по сведениям ГКН площадь участка составляет 549 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9).

Согласно техническому плану здания от 13.02.2015 г. подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с: созданием здания, расположенного– были внесены сведения. Жилой дом состоит из: комнаты-31.4 кв.м.; столовой – кухни – 17.4 кв.м.; коридора – 20.4 кв.м.; сан.узела – 8,44кв.м.; боллерной – 4,8кв.м.; комнаты – 11,1 кв.м. Общая площадь составляет 93.5 кв.м. (л.д. 11-19).

    Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда категория земель: земли поселений, назначение: для индивидуального жилищного строительства. Кол-во жилых комнат: 4, общая площадь 61.4 м., особые отметки – этажность 1.

    Из заключения №12.2017/Г ООО «АРХИТЕКТУРА» следует, что в жилом доме расположенный по адресу: <скрыто> была проведена реконструкция: выполнено строительство двух холодных пристроек, произведена перепланировка помещений внутри дома с изменением общей площади дома до 93.5 кв.м.(л.д. 22-18).

На основании п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие "реконструкция" дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного - плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Однако предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Кроме того, из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, перечень которых приведен в указанной норме права.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из заключения ООО «Архитектура» следует, что работы, выполненные по реконструкции спорного жилого дома, соответствуют конструктивным нормам, характеристикам надежности и безопасности дома в целом, соответствуют нормам проживания жильцов. Выполненные работы по реконструкции дома не превышают предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции установленных градостроительных регламентов. Строительно-монтажные работы, выполненные по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <скрыто>, выполнены согласно действующих строительных норм и правил, в том числе правил пожарной безопасности и эксплуатации жилых зданий (л.д.26).

Площадь земельного участка составляет 549 кв.м. (л.д.8), разрешенное использование участка – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 33 Правил землепользования и застройки г. Переславля-Залесского от 22.10.2009 г. № 122,минимальный размер площади земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 400 кв.м.

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде не создают угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <скрыто>, общей площадью 93, 5 кв.м.

Признать за Филатовой Ольгой Николаевной, Филатовым Алексеем Юрьевичем право общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <скрыто> общей площадью 93, 5 кв.м., со вспомогательными постройками и пристройками.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий                    Ивахненко Л.А.