Решение по делу № 2-452/2015 от 10.07.2015

По делу № 2-452/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 28 июля 2015 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Павловской И.Н.

при секретаре Петенко Е.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

У с т а н о в и л:

     Решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, требования прокурора удовлетворены частично: признано незаконным бездействие администрации муниципальное образование Кугоейское сельское поселение по ненадлежащему исполнению требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле», норм санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать администрацию муниципальное образование Кугоейское сельское поселение в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории Кугоейского сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела, установить на территории общественного кладбища туалеты, урны для сбора мусора, произвести ограждение территории кладбища- до 2013 года; создать стоянки для автотранспорта, площадки для мусоросборников с твердым покрытием, обеспечить систему водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ- до 2012 года; в удовлетворении остальных заявленных прокурором Крыловского района требованиях о признании незаконным бездействия администрации муниципальное образование Кугоейское сельское поселение по ненадлежащему исполнению требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле», норм санитарно-эпидемиологического законодательства отказано.

    Решение вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Крыловского РОСП Судьевой Л.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тыс.рублей.

В суд администрация Кугоейского сельского поселения обратилась с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Указывают о том, что постановление вынесено без учета вины администрации Кугоейского сельского поселения, которая в настоящее время не может исполнить обязательство единовременно в полном объеме. Администрацией Кугойеского сельского поселения в целях исполнения решения суда постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № создан Попечительский совет по вопросам похоронного дела при администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение Крыловского района. На территориях кладбищ установлены туалеты, имеются стоянки для автотранспорта, установлены урны для сбора мусора. Также у «Коммунальщик ЮГ» приобретены и установлены 2 контейнера под ТБО. В декабре 2014 года осуществлен ремонт подъезда к кладбищу в станице Кугоейской (стоимость 1 061660.00 рублей). Кроме этого, бюджет Администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение не позволяет в установленный срок полностью исполнить решения суда, поскольку весь годовой бюджет Кугоейского сельского поселения Крыловского района в 2015 году составляет 11303,8 тыс. рублей (6908,2 тыс. рублей - собственные доходы; 646,3 тыс. рублей -дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности; 4395,6 тыс. рублей — безвозмездные поступления) и который изначально является дефицитным, т.е. в первоочередном порядке исполняются расходные статьи бюджета, являющиеся жизненно важными (заработная плата работников бюджетных учреждений поселения, вопросы жизнеобеспечения населения (ремонт сетей электро-, тепло-, водо-, газоснабжения населения, ремонт автомобильных дорог, тротуаров, оплата за потреблённое электро-, теплоснабжение, сбор и вывоз ТБО и др.).

Просят признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебном заседании представитель администрации Кугоейского сельского поселения – начальник общего отдела администрации Гергель Е.Г. , поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП Судьева Л.М. не согласилась с заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, пояснив, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ решение не исполнено до настоящего времени, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. полагала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, постановление о взыскании исполнительского сбора с должника является законным и обоснованным, решение суда длительное время не исполняется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Администрация Кугоейского сельского поселения Крыловского района, полагая, что вынесенным судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 тыс.рублей, нарушены ее права, как должника, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ. Согласно ст.254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены ее права и свободы.

Установлено, что решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, требования прокурора удовлетворены частично: признано незаконным бездействие администрации муниципальное образование Кугоейское сельское поселение по ненадлежащему исполнению требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле», норм санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать администрацию муниципальное образование Кугоейское сельское поселение в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории Кугоейского сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела, установить на территории общественного кладбища туалеты, урны для сбора мусора, произвести ограждение территории кладбища- до 2013 года; создать стоянки для автотранспорта, площадки для мусоросборников с твердым покрытием, обеспечить систему водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ- до 2012 года; в удовлетворении остальных заявленных прокурором Крыловского района требованиях о признании незаконным бездействия администрации муниципальное образование Кугоейское сельское поселение по ненадлежащему исполнению требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле», норм санитарно-эпидемиологического законодательства отказано.

    Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Решение не исполнено. То обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, заявителем не оспаривалось.

В соответствии с п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупрежден должник о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП Судьева Л.М., в производстве которой находится исполнительное производство в отношении администрации Кугоейского сельского поселения по решению Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, выяснив, что срок, установленный для добровольного исполнения, истек, должник надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства; требования исполнительного документа должником не исполнены, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района в размере 50 тыс.рублей в соответствии с положениями ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом Крыловского РОСП.

Доводы заявителя о том, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не были приняты во внимание то обстоятельство, что у должника отсутствует вина в неисполнении требований, изложенных в исполнительном документе, поскольку заявитель не располагает достаточными денежными средствами для исполнения решения суда в полном объеме, суд не может признать обоснованными и бесспорными. В силу требований закона при применении такого вида юридической ответственности, как исполнительский сбор, суд должен учитывать смягчающие вину должника обстоятельства, наличие определенных уважительных причин. Однако отсутствие денежных средств, при том, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ сведения о предпринимаемых должником действиях по исполнению исполнительного документа в добровольном порядке не представлены, не может быть признано в качестве уважительной причины неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

    С момента возбуждения исполнительного производства, установления судебным приставом-исполнителем срока добровольного исполнения, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истек длительный срок, в течение которого должником должны были быть приняты меры по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

С учетом вышеизложенного, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения.

Судья