Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2020 ~ М-225/2020 от 13.05.2020

Гр.дело № 2-285/2020

УИД 25RS0022-01-2020-000434-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                                                     19 июня 2020 года

        Октябрьского района Приморского края

    Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                              Загорулько А.В.,

при секретаре                                      Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское АТП» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское АТП», в котором просит обязать ООО «Октябрьское АТП» исполнить обязанность по обеспечению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение 5 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Каштанова Д.В. поддержала доводы иска, согласно которым, ООО «Октябрьское АТП» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. осуществляет деятельность по регулярной перевозке пассажиров, используя при этом транспортные средства, находящиеся в собственности предприятия. Прокуратурой Октябрьского района в рамках проведенной в ноябре 2019 года проверки установлено, что ООО «Октябрьское АТП» в нарушение Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» и Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, не обеспечило аттестацию лиц, задействованных в обеспечении транспортной безопасности на транспортных средствах, в связи с чем, в ноябре 2019 года прокурором Октябрьского района директору ООО «Октябрьское АТП» было внесено представление об устранении нарушений закона, а также в отношении него было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ (назначено наказание в виде штрафа).

Вместе с тем, как установлено дополнительной проверкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьское АТП» не проведена аттестация водителей, ответственных за безопасность на транспортных средствах: Г., А., Т., М.И., Р., Щ., Щ.В., М., С., П., Щ.И., А.С., Ц.

Указанные лица прошли в установленном порядке обучение, но не прошли обязательную в силу закона аттестацию.

Неисполнение требований в сфере транспортной безопасности влечет угрозу безопасности неопределенного круга лиц – лиц, пользующихся услугами регулярной пассажирской перевозки, а также иным лицам, в том числе участникам дорожного движения.

    Дело рассмотрено в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, который надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, однако, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки, и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав пом.прокурора Октябрьского района Каштанову Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 11 ст. Закона № 16-ФЗ транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя:

а) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Согласно ч. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

    Статьей 8 Закона № 16-ФЗ установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

    Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

    Указанный документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств (далее - перевозчик).

    Частью 7.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ определено, что силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному ; федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Октябрьское АТП» Министерством транспорта РФ Федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Таким образом, ООО «Октябрьское АТП» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. осуществляет деятельность по регулярной перевозке пассажиров, используя при этом транспортные средства, находящиеся в собственности предприятия и по договору аренды.

На основании Приказа директора ООО «Октябрьское АТП» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах назначены водители, закрепленные за соответствующими транспортными средствами: Г., А., Т., М.И., Р., Щ., Щ.В., М., С., П., Щ.И., А.С., Ц.

Указанные лица прошли в установленном порядке обучение, но не прошли обязательную в силу закона аттестацию, что следует из представленных материалов.

Неисполнение требований в сфере транспортной безопасности влечет угрозу безопасности неопределенного круга лиц – лиц, пользующихся услугами регулярной пассажирской перевозки, а также иным лицам, в том числе участникам дорожного движения.

         Исходя из изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме.

     Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя требования прокурора, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ устанавливает пятимесячный срок исполнения решения суда, полагая такой срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск и.о. прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское АТП» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ООО «Октябрьское АТП» исполнить обязанность по обеспечению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение 5 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.06.2020.

Судья                                           А.В. Загорулько