Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-129/2016 ~ М-145/2016 от 05.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2016 года                                                                                  город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Голенко М.Е., при секретаре Маненкове А.В., с участием административного истца Милютиной О.В., представителя административного истца - Хобни Н.И., представителя 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ) - Некуш К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление № 2а-129/2016 военнослужащего войсковой части 90600 <данные изъяты> Милютиной О.В., о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием на учет в качестве члена семьи административного истца - М.А.Э.,

установил:

Решением 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Милютина О.В. была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 4 человека: М.О.В., С.Ю.А., С.И.А. и М.Л.А.

Решением 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в состав семьи Милютиной О.В. был включён её муж - М.А.Э., который является военнослужащим проходящим военную службу по контракту и изъявил желание быть самостоятельно обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Посчитав свои права нарушенными, Милютина обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просила суд:     

- признать незаконным решение 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- взыскать с ответчика понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд и помощи представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Милютина требования указанные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что её муж - М.А.Э. является участником накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) и изъявил желание о самостоятельном обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - Хобня Н.И., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме, пояснив, что М.А.Э. является участником НИС и не может быть включён в состав семьи Милютиной О.В., как член семьи военнослужащего подлежащего обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований об оплате его услуг в судебном заседании, представителем административного истца, была представлена копия квитанции № на сумму <данные изъяты> рублей.

Представитель руководителя 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ - Некуш К.Б., просила отказать в заявленных требованиях, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, в том числе и обеспечения жилыми помещениями, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. А так как М.А.Э. является супругом административного истца, то он подлежит включению в состав её семьи для обеспечения жилыми помещениями.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», привлечённый судом в качестве заинтересованного лица, в суд не прибыл, а его представитель Коровина О.Г. в представленных возражениях, ходатайствовала о проведении судебного заседания без её участия, возражала в удовлетворении требования административного истца, связанного с оплатой услуг представителя на сумму <данные изъяты> рублей и просила суд, в случае удовлетворения указанного требования, снизить его размер до разумных пределов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из имеющегося в материалах дела и исследованного в судебном заседании нотариально заверенного заявления от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Э. усматривается, что он просит исключить его из членов семьи административного истца, подлежащих обеспечению постоянными жилыми помещениями и претензий к Министерству обороны по данному поводу не имеет.

Свидетель М.А.Э., допрошенный в ходе судебного заседания, показал, что данное заявление им было написано по собственному желанию, так как он является участником НИС и желает реализовать своё право на жилое помещение по линии Министерства обороны Российской Федерации, путём получения соответствующих накоплений на его именном счёте.

Из копии решения 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сержант Милютина принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека: М.О.В., С.Ю.А., С.И.А. и М.Л.А.

Согласно исследованному в судебном заседании соглашению о сдаче жилого помещения в 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт, которое было заключено между административным истцом и федеральным государственным казённым учреждением «Центральное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченный орган в установленном порядке перечисляет Милютиной О.В. средства жилищной субсидии на состав семьи 4 человека: М.О.В., С.Ю.А., С.И.А. и М.Л.А., а Милютина и члены её семьи, обязуются освободить занимаемое ими служебное жилое помещение. При этом, в качестве иного лица проживающего в жилом помещении указан М.А.Э.

Абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанных нуждающимися в жилых помещениях, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе путём предоставления жилищной субсидии.

Из представленных документов усматривается, что Милютина признана военно-врачебной комиссией ограничено годной к военной службе и подлежит увольнению с военной службы. Общая продолжительность её военной службы составляет более 15 лет, а реализацию своего права на обеспечение жилыми помещениями Милютина избрала путём получения жилищной субсидии.

Супруг административного истца - М.А.Э. является участником НИС, что не оспаривалось сторонами.

На основании п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на военнослужащих-граждан, являющихся участниками НИС, не распространяется действие абзаца двенадцатого п. 1, пп. 13, 14, 16 - 19 ст. 15, а также абзацев второго и третьего п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учётом того факта, что супруг административного истца является военнослужащим - участником НИС, он не может быть обеспечен одновременно жилым помещением в двух формах, а именно: как военнослужащий - участник НИС и как член семьи военнослужащего, обеспечиваемого жилищной субсидией в порядке п. 13 ст. 15 указанного выше федерального закона.

Учитывая изложенное, суд полагает факт отнесения М.А.Э. к членам семьи административного истца, для получения жилищной субсидии, не основанным на законе, а действия начальника I отдела (город Самара) «ЦРУЖО» МО РФ, связанные с включением его, в качестве члена семьи военнослужащего Милютиной О.В., для обеспечения жилыми помещениями путём получения жилищной субсидии, неправомерными.

Исходя из этого, суд полагает необходимым возложить на начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений М.А.Э., в качестве члена семьи Милютиной О.В.

Учитывая обстоятельства административного дела, возбужденного по административному исковому заявлению Милютиной, его сложность, фактическое участие представителя в суде, исходя из принципа разумности и справедливости, а также принимая во внимание мнение представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» суд полагает необходимым возместить Милютиной расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 7000 рублей, которые подлежат взысканию с ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области», поскольку обязанность по финансовому обеспечению 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ возложена на данное учреждение.

При этом, требования административного истца о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» в её пользу денежных средств в счёт возмещения понесённых им по делу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, превышающих указанную выше сумму, в размере 13000 рублей, суд полагает оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 111 КАС Российской Федерации, удовлетворяя заявленные требования частично, суд считает необходимым возместить Милютиной понесённые ей расходы, и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» в пользу административного истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, при обращении с административным исковым заявлением в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

решил:

Административное исковое заявление <данные изъяты> Милютиной О.В. о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием на учет в качестве члена ее семьи - М.А.Э., удовлетворить частично.

Признать действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием на учет в качестве члена ее семьи - М.А.Э., неправомерными.

Обязать начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о составе семьи Милютиной О.В., с учетом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Милютиной О.В. денежные средства в сумме 7000 (семь тысяч) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, а также денежные средства в размере 300 (триста) рублей, в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой заявителем государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением в суд.

В удовлетворении требований административного истца о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в ее пользу денежных средств в счет возмещения понесенных ей по делу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 13000 (тринадцать тысяч) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 05 августа 2016 года.