Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2017 от 30.05.2017

Дело № 12-134/2017                                

РЕШЕНИЕ

Дата                         г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н.,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Великодной ... по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области от Дата производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Великодной ... по ст.17.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит указанное постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Михайловского межрайонного прокурора Баженова С.Н. протест поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Защитник Великодной Г.И. - Дупак С.Г., считает постановление мирового судьи законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела Дата Михайловским межрайонным прокурором в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Великодной ... возбуждено производство об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Дата постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении Великодной Г.И. передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №34 Волгоградской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области от Дата производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Великодной ... по ст.17.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Принимая дело к своему производству, мировым судьей не было учтено следующее.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, перечисленных в частях 1, 2 данной статьи влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Решением Михайловской городской думы Волгоградской области от Дата N341 утвержден реестр должностей муниципальной службы в городском округе город Михайловка. Согласно указанному перечню должность заместителя главы администрации городского округа город Михайловка относится к высшей группе должностей.

При принятии дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Великодной ... к своему производству мировой судья судебного участка №34 Волгоградской области в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий районный суд.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Великодной ... было рассмотрено мировым судьей судебного участка №34 Волгоградской области с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 623-О-П и от Дата N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области судьи от Дата не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста Михайловского межрайонного прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка № 34 Волгоградской области на стадию подготовки для разрешения вопроса о подведомственности и о передаче дела в районный суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Великодной ... по ст.17.7 КоАП РФ отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка №34 Волгоградской области на стадию подготовки для разрешения вопроса о подведомственности и о передаче дела в Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья                  Е.Н. Шевцова