Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3096/2021 ~ М-1953/2021 от 19.07.2021

Производство № 2-3096/2021

УИД 67RS0003-01-2021-004298-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костинской Татьяны Александровны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о назначении социальной пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Костинская Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Смоленске (после реорганизации в форме присоединения - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что ее ребенку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения повторным решением МСЭ от 30.06.2021, принятым в порядке обжалования, установлена инвалидность с 24.05.2021. Истец 02.07.2021 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении социальной пенсии ее дочери, которая ответчиком была назначена с 01.07.2021. С принятым решением истец не согласна.

Просит суд обязать пенсионный орган назначить социальную пенсию по инвалидности ее ребенку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с даты установления инвалидности, а именно с 24.05.2021.

В судебное заседание истец не явилась, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ-ОПФ РФ в Смоленской области Ахмадеева О.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения, согласно которым днем назначения пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Исключения из общего правила назначения пенсии, то есть со дня обращения за ней, содержащиеся в ст. 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в соответствии с которым ФИО1 назначена пенсия, на нее не распространяются. Такие исключения касаются случаев установления социальной пенсии по инвалидности из числа инвалидов с детства, не достигших возраста 19 лет, ранее являвшихся получателем социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (п. 1 с. 22 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»), а также установления социальной пенсии по старости гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являющихся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Ни к одной из указанных категорий ФИО1 не относится. Поскольку законный представитель ФИО1 – Костинская Т.А. обратилась в Управление 02.07.2021, то оснований для назначения ФИО1 указной пенсии с более раннего сока, т.е. с момента установления инвалидности, у Управления не имелось. Полагала решение Управления о назначении социальной пенсии по инвалидности с 01.07.2021 законным и обоснованным, а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствующими.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Костинская Т.А. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27 мая 2021 г. ФИО1 ФУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» выдана справка № № о том, что Бюро медико-социальной экспертизы № 17, рассмотрев представленные документы, провело заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которой, принято решение: инвалидность не установлена (л.д. 40).

Указанное решение 30.06.2021 экспертным составом № 3 ФУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России отменено, ФИО1 установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на 1 год.

На основании указанного решения ФИО1 выдана справка об установлении инвалидности впервые с 24.05.2021 на срок до 01.06.2022.

2 июля 2021 г. Костинская Т.А. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске от 13.07.2021 № № ФИО1 назначена социальная пенсия в соответствии со ст. 5, 11.1, 18.1.2 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.07.2021 по 31.05.2022 в размере 13912,10 руб.

Заявляя исковые требования, Костинская Т.А. ссылается на то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством пенсия ее дочери должна быть назначена не с 01.07.2021, а с момента установления инвалидности, т.е. с 24.05.2021.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия назначения страховой выплаты пенсии по инвалидности установлены ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

При этом частью 3 названной статьи предусмотрено, что в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность назначения как страховой пенсии по инвалидности в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом страхового стажа, так и социальной пенсии по инвалидности - по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Назначение и выплата социальных пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Подпунктами 1,2 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», установлено, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в РФ инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети - инвалиды.

Согласно положениям ст.22 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.1 ст.23 указанного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии со ст. 24, 25 названных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, действующим законодательством право на назначение социальной пенсии по инвалидности пенсии связано в обращением за таковой, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидам из числа инвалидов с детства не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также установления социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Поскольку ФИО1 ни к одной из указанных категорий не относится, пенсионным органом обоснованно пенсия по инвалидности ей назначена с первого числа месяца, в котором истец, как законный представитель ФИО1, обратилась за ней, т.е. с 01.07.2021.

Оснований для назначения ФИО1 указанной пенсии с более раннего срока, то есть с момента установления инвалидности, у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа о назначении социальной пенсии по инвалидности с 01.07.2021 является законным и обоснованным, а основания для удовлетворения требований истца о назначении социальной пенсии ФИО1 с даты установления инвалидности, т.е. с 24.05.2021, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований Костинской Татьяны Александровны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о назначении социальной пенсии по инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева