Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1420/2014 ~ М-1645/2014 от 01.07.2014

                                                                        Дело № 2-1420/2014 год

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года                               Хостинский районный суд гор.Сочи

Краснодарского края в составе:

судьи                                                  Маслаковой О.В.

при секретаре                                      Кузнецовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Маковского С.Н. к администрации города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения,

                                         У с т а н о в и л:

    Маковский С.Н. обратился в суд с иском к администрации города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

    В обоснование заявленных исковых требований Маковский С.Н. ссылается на то,что ему на основании постановления администрации Хостинского района города Сочи от 26 ноября 1992 года № было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 26.02.1993 года на земельный участок <адрес>.Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости,его права на указанный земельный участок никем не оспорены.В мае 2013 года он решил оформить право собственности на земельный участок,собрал пакет документов и сдал их в Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии.Однако,в проведении регистрации ему было отказано в связи с возникшими у регистратора сомнениями в подлинности представленного им свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.Он обращался в администрацию Хостинского района города Сочи с заявлением о принятии решения о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка,но получил ответ,что принятия решения о предоставлении земельного участка не требуется, так как он вправе зарегистрировать свое право собственности на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок.В настоящее время он лишен возможности во внесудебном порядке подтвердить свое право на земельный участок <адрес>.

    В судебном заседании Маковский С.Н. и его представитель Крутько Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме,ссылаясь на то,что отказ в регистрации его права собственности на земельный участок <адрес> нарушает конституционные права истца.

    Представитель ответчика администрации города Сочи и третьего лица администрации Хостинского района города Сочи Ширманова А.А. против иска возражала,ссылаясь на то,что в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения № от 26.02.1993 года на земельный участок № площадью 500 кв.метров в с/т «Труд-5» Хостинского района города Сочи не указано должностное лицо его подписавшее,подпись явно не главы администрации Хостинского района города Сочи К.,подписавшего постановление администрации Хостинского района города Сочи от 26 ноября 1992 года №,печать не администрации Хостинского района города Сочи,а исполнительного комитета Хостинского района города Сочи,который был упразнен еще в 1991 году.Кроме того,в государственном фонде данных,полученных в результате землеустройства,отсутствуют сведения о выдаче указанного свидетельства,в списках,представленных председателем с/т «Труд-3» Изюмовой Н.П.за 1997 год владельцем земельного участка <адрес> указан В.

     Председатель с/т «Труд-3» Изюмова Н.П. вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда, представив списки членов с/т «Труд-3» за 1997 года,в которых владельцем земельного участка № значится В.

Суд,заслушав стороны, их представителей, представителей третьих лиц, свидетелей, проверив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     Как следует из обстоятельства дела и показаний свидетелей,Маковский С.Н. в ноябре 1992 года не являлся членом садового товарищества «Труд-3».

    Как он пояснил суду, он был принят в члены с/т «Труд-3» осенью 1993 года.

    Вместе с тем, согласно списков членов с/т «Труд-3» за 1997 год, которые были обозрены судом, владельцем земельного участка № в с/т «Труд-3» являлся В., который будучи допрошенным в судебном заседании подтвердил, что ему выдавалось свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, но он по семейным обстоятельствам не мог обрабатывать земельный участок и передал его Маковскому С.Н., однако в каком году он не помнит.

    То обстоятельство, что Маковский С.Н. стал членом с/т «Труд-3» в 1998 году подтверждается и членской книжкой, выданной ему 10 июля 1998 года.

    Кроме того, представленное суду свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 26 февраля 1993 года на имя Маковского С.Н. имеет признаки,которые свидетельствуют о его порочности.Так,в свидетельстве не указана должность, выдавшего его должностного лица,его фамилия,имя и отчество.на счидетельстве стоит печать исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов,тогда как в 1991 году исполнительный комитет был реорганизован в администрацию Хостинского района города Сочи.Причем эта печать существенно отличается от печати, которой удостоверена подпись главы администрации Хостинского района города Сочи на постановлении администрации Хостинского района города Сочи от 26.11.1992 года № «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельный участков»,на которое ссылается Маковский С.Н., но которое носит общий характер, не позволяют индивидуализировать граждан, которым земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения либо в собственность, ввиду отсутствия приложения - списков садоводов. При этом установлено, что в 1992 году, т.е. на момент принятия указанного постановления Маковский С.Н. не являлся членом с/т «Труд-3»,и в дальнейшем в отношении него постановление о передаче ему в пожизненное наследуемое владение спорного земельного участка не принималось.

Кроме того, суд учитывает, что в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, отсутствуют сведения о предоставлении Маковскому С.Н. спорного земельного участка и о регистрации выданного ему свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 26 февраля 1993 года.

Материалами дела не подтверждается то, что В. в установленном законом порядке отказался от права пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок № 64, так как в силу ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса, согласно которой при                    отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

В данном случае, ни в добровольном, ни в принудительном порядке право пожизненного наследуемого владения В. на спорный земельный участок в установленном порядке не прекращалось.

    Право собственности на спорный земельный участок в соответствии со ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года может быть оформлено за владельцем,если этот земельный участок был передан ему в пожизненное наследуемое владение.

По смыслу ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Однако, в соответствии со ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Согласно ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса после не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Следовательно, любая сделка по отчуждению земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, в том числе, и сделка купли-продажи, ничтожна, так как не соответствует закону и иным правовым актам и недействительна с момента её заключения независимо от признания её таковой. Вместе с тем, по смыслу ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

    В соответствии со ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

По смыслу ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим    гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании, Маковский С.Н. при обращении в администрацию Хостинского района гор.Сочи по вопросу предоставления садового земельного участка в собственность предоставил свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 26.02.1993 года вместо документов, предусмотренных ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,что и явилось основанием к отказу в предоставлении земельного участка в соответствии с выше названными положениями закона.

При этом суд учитывает,что Маковский С.Н. не лишен возможности, предоставив в администрацию Хостинского района города Сочи документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вновь обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка <адрес>, а случае отказа, оспорить его в суде.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                           Р е ш и л :

В иске Маковского С.Н. к администрации города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Судья                                                                                     О.В.Маслакова

Решение на момент публикации не вступило в законную силу.