Решение по делу № 12-248/2018 от 19.11.2018

Дело № 12-248/2018                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2018 года

           Судья Чусовского городского суда Пермского края Азанова С.В.,

(Пермский край, гор. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 б)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пирожниковой С.С.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Анцелевич В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу должностного лица заведующего филиалом, врача-фтизиатра Березниковского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» Гуляева Дмитрия Леонтьевича на постановление главного санитарного врача по Александровскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Губахинскому городскому округу, Добрянскому муниципальному району, Кизеловскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району ... Шакирова М.М.-С. о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

.... в Чусовской городской суд поступила жалоба от Гуляева Д.Л. - должностного лица заведующего филиалом, врача-фтизиатра Березниковского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» на постановление ... от .... главного государственного санитарного врача по Александровскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Губахинскому городскому округу, Добрянскому муниципальному району, Кизеловскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району ... Шакирова М.М.-С. о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Чусовского городского суда ... от .... Гуляеву Д.Л. восстановлен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от .... ....

В жалобе Гуляев Д.Л. указал, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку в его адрес не направлялись необходимые для рассмотрения дела процессуальные документы. С учетом неясности клиники находившейся в отделении легочного туберкулеза для взрослых ... в Березниковском филиале ГБУЗ ... «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» пациентки Погудиной С.Л., с учетом продолжения проведения лабораторных, клинических методов исследований в отношении нее, в связи с отсутствием утвержденного на ЦВКК у Погудиной С.Л. диагноза «туберкулез», при отсутствии диспансерного наблюдения за ней, а также в связи с ее направлением для постановки диагноза и лечения в ... ( ОЛТ ... КФМЦ ...), экстренное извещение в ЦГи Э в ... не было подано. Полагает, что с учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, поскольку вынесено незаконно, в связи с отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения.

В судебное заседание податель жалобы не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный санитарный врач по Александровскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Губахинскому городскому округу, Добрянскому муниципальному району, Кизеловскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району ... Шакиров М.М.-С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, в том числе материалы, истребованные из Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... по факту привлечения Гуляева Д.Л. к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

.... главный санитарный врач по Александровскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Губахинскому городскому округу, Добрянскому муниципальному району, Кизеловскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району ... Шакиров М.М.-С. рассмотрел протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующего филиалом, врача-фтизиатра Березниковского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» Гуляева Д.Л. и вынес оспоримое постановление ... от .... о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 500 руб.

.

Правонарушение, которое вменено Гуляеву Д.Л., сформулировано в форме бездействия, а именно, должностное лицо заведующего филиалом, врача-фтизиатра Березниковского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» Гуляев Д.Л., не направил экстренное извещение о больной .... в орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту выявления, фактического проживания и работы больного, то есть, в Восточный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...».

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, рассматривается по месту его совершения.

Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (абзац 2 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения должностным лицом Гуляевым Д.Л. является место исполнения его служебных обязанностей - Березниковский филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», расположенный в городе ....

Ошибочными являются доводы представителя Анцелевич В.Е. о том, что дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в соответствии с пунктом 7.3 СП 3.1.23114-13 «Профилактика туберкулеза», так как данный нормативный документ не определяет место совершения правонарушения.

Вышеуказанный адрес - ... края не отнесен к территории на которую распространяется юрисдикция должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении Шакирова М.М.С. - главного государственного санитарного врача Александровскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Губахинскому городскому округу, Добрянскому муниципальному району, Кизеловскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району ....

Таким образом, при определении территориальной подсудности данного дела об административном правонарушении, неверно применены положения части 1 статьи 29.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гуляева Д.Л. рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Законных оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гуляева Д.Л. о привлечении его к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что на момент рассмотрения данной жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление от .... подлежит отмене, а дело - направлению, с учетом территориальной подсудности должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении- должностному лицу Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., в чью юрисдикцию входит административная территория ....

Доводы жалобы Гуляева Д.Л. по существу не оцениваются, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного санитарного врача по Александровскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Губахинскому городскому округу, Добрянскому муниципальному району, Кизеловскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району ... Шакиров М.М.-С. ... от .... о привлечении должностного лица Гуляева Д. Л. к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заведующего филиалом, врача-фтизиатра Березниковского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» Гуляева Д. Л. направить для рассмотрения должностному лицу Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ....

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                             С.В. Азанова