Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-111/2017 от 30.03.2017

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 31 марта 2017 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Пиго Ирина Михайловна,

с участием начальника ОВМ ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» - ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Мамедова А.И.о,

его представителя ФИО2, действующего по устному ходатайству,

при секретаре Белорус Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Мамедова А.И.о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на миграционном учете в гор. Красноярске и Красноярском крае не состоящего, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов в кабинете №3 ОВМ ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» по пр. Металлургов, д. 22 «А» в Советском районе г.Красноярска было выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином <данные изъяты> Мамедовым А.И.о.

В ходе проверки установлено, что гражданин Мамедов А.И.о. прибыл на территорию Российской Федерации в 1997 году вместе с родителями, на миграционный учет не вставал, фактически проживает без регистрации по адресу: <адрес>, не работает, содержит отец. В установленные сроки Мамедов А.И.о. не покинул пределы Российской Федерации.

Установлено, что Мамедов А.И.о., находясь на территории Российской Федерации, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил правила пребывания в Российской Федерации, а именно у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Мамедов А.И.о. пребывает в Российской Федерации с 1995 года с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 1, и п. 2, ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Тем самым, в бездействии Мамедова А.И.о. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Мамедов А.И.о., его представитель ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении не признали, пояснили, что Мамедов А.И.о. прибыл на территорию Российской Федерации в 1997 году вместе с родителями, отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, который работает, проживают они совместно на территории России, в г.Красноярске, и ведут общее хозяйство. Вместе с тем, Мамедов А.И.о. принимал меры для получения гражданства РФ и вида на жительство, однако, органы УФМС по Красноярскому краю, ОВМ ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» незаконно в этом отказывают, указывая на наличие гражданства иного государства, чем нарушают требования Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325. Кроме того, апелляционным определением Красноярского краевого суда от 10.08.2015 года №33-847/2015 А-63, на УФМС по Красноярскому краю возложена обязанность по принятию для рассмотрения заявления Мамедова А.И.о. о приеме в гражданство РФ, о выдаче вида на жительство, при условии, что заявление и прилагаемые к нему документы будут оформлены надлежащим образом. Однако, до настоящего времени УВМ ГУ МВД РФ по Красноярскому краю указанное решение не выполнено.

Начальник ОВМ ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» - ФИО1 показала суду, что Мамедову А.И.о. еще в 2014 году предлагалось выехать на территорию <данные изъяты> для получения паспорта, но он уклонился от выезда. Также, ДД.ММ.ГГГГ Мамедову А.И.о., перед оформлением настоящего протокола, было предложено подать документы на получение гражданства РФ, а также вида не жительство, однако, полного пакета документов от Мамедова А.И.о. получено не было, последний не имеет документа удостоверяющего его личность, который может быть получен только в <данные изъяты>, в связи с чем, настаивает на том, что Мамедов А.И.о. находится на территории РФ незаконно и подлежит выдворению с территории РФ, с помещением в спецучреждение.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона РФ от 05.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Виновность Мамедова А.И.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается рапортом инспектора ОВМ ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о рождении гражданина <данные изъяты>; заключением об установлении личности и гражданства Мамедова А.И.о; сведениями из <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 4.1.4.1. «Порядка установления принадлежности лица к гражданству <данные изъяты>», утвержденного решением Кабинета Министерства <данные изъяты> за №84 от 18.03.2015 года вышеуказанное лицо признается <данные изъяты>; сведениями базы данных АРМ «Территория» и сведениям базы данных СПО «Мигрант-1», согласно которым в настоящее время информация о законности пребывания гражданина <данные изъяты> Мамедова А.И.о. в Российской Федерации отсутствует.

Согласно копии свидетельства о рождении Мамедова А.И.о, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом <данные изъяты>, в графе отец указан ФИО4, а в графе мать – ФИО5.

Согласно копии паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он является <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и указанное жилое помещение находится в его собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Учитывая данные о личности Мамедова А.И.о., не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении Мамедову А.И.о. минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в доход федерального бюджета.

Также суд полагает справедливым не назначать Мамедову А.И.о. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его отец является гражданином Российской Федерации, который его содержит, проживают совместно, то есть у него имеются близкие родственные связи (семейные отношения) на территории Российской Федерации и назначение наказания в виде административного выдворения может привести к серьезному вмешательству со стороны государства в осуществление права Мамедова А.И.о. на уважение семейной жизни и нарушению требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Мамедова А.И.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход федерального бюджета, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН 2466050868, КПП 246601001, счет 40101810600000010001 Банк ГРЦК ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 18811609000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                         И.М. Пиго

Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска (г. Красноярск, пр. Ульяновский, д.4 «и» каб.3.29): ДД.ММ.ГГГГ.

Срок предъявления к исполнению - 2 года.