Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1724/2014 ~ М-1562/2014 от 02.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., с участием прокурора Будановой Е.Н., при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Путешественник» о запрете осуществления медицинской деятельности до получения лицензии

У С Т А Н О В И Л :

Рузский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд запретить ООО «Путешественник» деятельность медицинского корпуса, расположенного в оздоровительном лагере по адресу: (адрес) до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Требования мотивированы тем, что Рузской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в детском оздоровительном лагере «Энергетик» Общества с ограниченной ответственностью «Путешественник». Установлено, что в ДОЛ «Энергетик» ООО «Путешественник» функционирует медицинский корпус, в котором осуществляется медицинское обслуживание граждан, отдыхающих и работающих в лагере, штатными медицинскими работниками учреждения. Несмотря на осуществление деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, лицензия на открытие медицинского корпуса в ДОЛ «Энергетик» ответчиком ООО «Путешественник» не получена.

Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним детям, посещающим ДОЛ «Энергетик», а также их жизнедеятельности и нарушает их права на охрану жизни, здоровья, поскольку у ООО «Путешественник» отсутствует документ, подтверждающий соответствие осуществляемой деятельности лицензионным требованиям. Отсутствие лицензии для осуществления медицинской деятельности, для работы медицинского корпуса детского оздоровительного лагеря создает угрозу нарушения прав на охрану жизни и здоровья отдыхающих несовершеннолетних, а также работников, состав которых меняется. Категория лиц, чьи интересы затронуты, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Путешественник» в судебное заседание явился, с иском не согласен по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Администрации Рузского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По делу установлено, что (дата)г. между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ООО «Путешественник» заключен договор аренды № имущества, находящегося в собственности Рузского муниципального района Московской области. Согласно вышеуказанному договору аренды арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование имущество оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: (адрес) согласно перечня имущества (приложение № к договору аренды), где в перечне имущества под № числится изолятор.

Согласно п.1.2 вышеуказанного договора аренды имущество передается для целевого использования-организации работы оздоровительного лагеря.

Согласно п.1.1 Положения о детском спортивно-оздоровительном лагере «Энергетик», утвержденного генеральным директором ООО «Путешественник» (дата)., ДОЛ «Энергетик» находится в собственности муниципального образования «Рузский муниципальный район». В соответствии с договором аренды № от (дата). объект передан ООО «Путешественник» и является его структурным подразделением. Лагерь осуществляет организацию и проведение отдыха и оздоровления детей в возрасте от ... до ... лет в каникулярный период. ДОЛ «Энергетик» расположен по адресу (адрес)».

Согласно п.1.5 вышеуказанного Положения контроль за работой и деятельностью ДОЛ «Энергетик» осуществляется администрацией ООО «Путешественник», а также соответствующими органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно п.1.5 Положения о ДОЛ «Энергетик» целью деятельности ДОЛ является создание условий для полноценного отдыха, оздоровления и развития детей и подростков. Согласно п.2.3 Положения в ДОЛ «Энергетик» разработан комплекс мероприятий, связанных с охраной жизни и здоровья ребенка, п.2.4. к основным направлениям деятельности лагеря относятся обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков.

Согласно п.3.6 Положения в ДОЛ «Энергетик» используются следующие формы медицинского обеспечения, организации и постоянного контроля: оказание неотложной и плановой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), приложением к которому является Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Согласно п. 3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, предусматривает, в т.ч. услуги по оказанию неотложной медицинской помощи. Таким образом, деятельность в области оказания неотложной медицинской помощи подлежит обязательному лицензированию.

Рузской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в детском оздоровительном лагере «Энергетик» Общества с ограниченной ответственностью «Путешественник».

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось ответчиком, что в ДОЛ «Энергетик» ООО «Путешественник» функционирует медицинский корпус, в котором осуществляется медицинское обслуживание граждан (детей в возрасте от ... до ... лет), отдыхающих, в лагере- штатными медицинскими работниками учреждения, однако лицензия на открытие медицинского корпуса и осуществление медицинской деятельности в ДОЛ «Энергетик» ответчиком ООО «Путешественник» не получена.

Постановлением мирового судьи ... судебного участка Рузского судебного района Московской области от (дата)г. генеральный директор ООО «Путешественник»-Пестов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна. Вышеуказанным постановлением установлено, что в деятельности ООО «Путешественник» выявлены нарушения требований Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно то, что в ДОЛ «Энергетик» осуществляется медицинская деятельность штатными медицинскими работниками лагеря в отдельно стоящем здании медпункта. Лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу местонахождения медпункта ДОЛ «Энергетик» ООО «Путешественник» не получалась. Данное постановление вступило в законную силу.

Прокурор, действуя в силу требований 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц отдыхающих несовершеннолетних, а также работников, состав которых меняется обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеперечисленные нормы права и учитывая установленные по делу обстоятельства считает требования Рузского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ответчиком, в нарушение положений действующего законодательства, осуществляются услуги в области оказания медицинской помощи (неотложной и плановой) в медицинском корпусе, расположенном в оздоровительном лагере по адресу: (адрес)» в отсутствие обязательной для осуществления данного вида деятельности лицензии, то данная деятельность должна быть запрещена. Суд считает, что отсутствие лицензии для осуществления медицинской деятельности для работы медицинского корпуса детского оздоровительного лагеря создает угрозу нарушения прав на охрану жизни и здоровья отдыхающих несовершеннолетних, а также работников, состав которых меняется. Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушении требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено и материалы дела не содержат.

Ссылку ответчика на то, что имеется предвзятое отношение прокурора к деятельности ООО «Путешественник», иск прокурора направлен на подрыв репутации и авторитета ДОЛ «Энергетик» ООО «Путешественник», а также то, что ООО «Путешественник» ведется планомерная работа по получению лицензии, суд считает несостоятельными, данные доводы не опровергают и не устанавливают юридически значимые обстоятельства по делу.

Достаточных и бесспорных доказательств того, что ДОЛ «Энергетик» осуществляет свою деятельность только в летний период суду ответчиком не представлено и материалы дела не содержат, данный довод также не опровергает юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Ссылку ответчика на письмо Министерства здравоохранения РФ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.03.2014г.№01и-369/14 и договор от (дата)., заключенный между МУЗ «Рузская РБ» и ООО «Путешественник» суд считает несостоятельной. Данные доводы суд считает направленными на неправильное применение и толкование норм права, а также противоречащими требованиям Федерального закона от (дата) N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рузского городского прокурора удовлетворить.

Запретить ООО «Путешественник» деятельность медицинского корпуса, расположенного в оздоровительном лагере по адресу: (адрес) до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено к окончательной форме 21 ноября 2014 года.

Судья Н. Ю. Ануфриева