Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1353/2017 от 26.10.2017

Судья Полевщиков А.В.

Дело № 7-2181-2017 (21-1353/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 ноября 2017 года

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём Покровской Д.А., с участием Ризбанова К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ризбанова Камиля Фаильевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09.10.2017, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 28.08.2017 № 0411128704590000000424141 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 28.08.2017 № 0411128704590000000424141 собственник (владелец) транспортного средства марки Ситроен С4, государственный регистрационный знак **, Ризбанов К.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09.10.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Ризбанова К.Ф., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Ризбанов К.Ф. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указав, что действительно 11.08.2017 дважды ставил свой автомобиль в парковочный карман по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 34 на непродолжительное время, не более 5 минут, для разгрузки и получения документов, поскольку работает по указанному адресу, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Также указывает, что административной комиссией нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, так как фотокамера, которой производится съемка из автомобиля, не является средством фиксации, работающим в автоматическом режиме, в связи с чем, он должен был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что не было сделано административной комиссией при вынесении постановления об административном правонарушении.

В судебном заседании в краевом суде Ризбанов К.Ф. дал пояснения в пределах доводы жалобы, жалобу просил удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснение Ризбанова К.Ф., исследовав материалы дела об административном правонарушении, видеозаписи, судья краевого суда оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утверждён Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11.08.2017 в период с 13:14 часов до 17:19 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, Луначарского, в районе дома № ** было размещено транспортное средство марки Ситроен С4, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Ризбанов К.Ф., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения Ризбанова К.Ф., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужили указанные обстоятельства и то, что, Ризбанов К.Ф. является лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года. При этом административная комиссия исходила из наличия постановления административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 29.03.2017 № 041112870459000000087996, которым Ризбанов К.Ф. привлечен к административной ответственности за нарушение предусмотренное частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за то, что 14.03.2017 в период с 14:27 часов до 17:22 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, Луначарского, в районе дома № ** было размещено транспортное средство марки Ситроен С4, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Ризбанов К.Ф., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Согласно материалам дела, на момент совершения Ризбановым К.Ф. административного правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», постановление административной комиссии от 29.03.2017 № 041112870459000000087996 о привлечении Ризбанова К.Ф. к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» вступило в законную силу 24.04.2017.

Факт совершения Ризбановым К.Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» с идентификатором № 540, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 03.10.2016, имеет действительный срок поверки до 02.10.2017 (свидетельство о поверке № СП 1312215). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, административная комиссия и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Ризбанова К.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у судьи краевого суда не имеется.

Довод жалобы заявителя о том, что автомобиль Ситроен С4, государственный регистрационный знак **, по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, **, находился не постоянно, а временно - не более 5 минут для выгрузки и передачи другого имущества в офис, расположенный по указанному адресу, был предметом рассмотрения судьей районного суда, которому судья дал надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется, и поэтому не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов.

Довод жалобы заявителя о том, что на фотоматериалах, приложенных к материалах дела, видно, что автомобиль расположен в разных местах парковочного пространства, несостоятелен и не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, находился в автомобиле, и съемка велась во время движения, что не исключает возможности неточности определения координатов расположения автомобиля в парковочном кармане.

Доводы жалобы о том, что комплекс ПаркРайт не является специальным средством, осуществляющим автоматическую фиксацию правонарушения, в связи с чем имелись основания извещения Ризбанова К.Ф. о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, основан на неверном толковании норм права, поскольку Приказом Росстандарта от 28.11.2013 № 1384 "Об утверждении типов средств измерений" комплекс измерительных значений текущего времени с фотовидеофиксацией ПаркРайт утвержден как средство измерения, вследствие чего административной комиссией правильно вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями положений части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ризбанова К.Ф. допущено не было.

Постановление о привлечении Ризбанова К.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Ризбанову К.Ф. назначено в пределах санкции части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л а:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09.10.2017, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 28.08.2017 № 0411128704590000000424141 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу Ризбанова Камиля Фаильевича - без удовлетворения.

Судья -подпись-