Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1723/2022 ~ М-1596/2022 от 12.09.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2022 года                                г. Жигулевск

    Жигулевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тришкина Е.Л.,

при секретаре Гольник Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1723/2022 по иску Березина Д. А. к администрации г.о. Жигулевск о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма, на состав семьи 1 человек, в соответствии с нормой предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, путем предоставления жилищного сертификата.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в связи с тем, что органы государственной власти Самарской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средства необходимых для осуществления государственных полномочий. Определение было вынесено в протокольной форме

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте: мать Б.Л.М. была лишена родительских прав Жигулевским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она умерла, отец Б.И.А. вписан в свидетельство о рождении со слов матери. Согласно постановлению администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Жигулевск, на ДД.ММ.ГГГГ он состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Жигулевск под номером 21.

До настоящего времени он жилым помещением не обеспечен, орган местного самоуправления в лице администрации городского округа Жигулевск, имеющиеся передо мной обязательства по предоставлению жилого помещения не исполнил, хотя в соответствии с ЖК РФ он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

    Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела у ее отсутствие, поддержала позицию, изложенную в отзыве, согласно которой обеспечение истца жилым помещением в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта за счет бюджетных средств будет являться нецелевым использованием бюджетных средств, что повлечет за собой соответствующие бюджетные меры принуждения, а также возникновение административной и иной ответственности у ответчика, однако не оспаривали право истца на обеспечение жильем во внеочередном порядке. Истец признан малоимущим. Полагала, что обеспечение истца жильем относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в связи с чем, считает, что исполняться данное обязательство должно органами исполнительной власти Самарской области.

Представитель третьего лица – Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в -случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД в Самарской области учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения! родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Согласно Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, утвержденного Приказом министерства социально- демографической и семейной политики Самарской области от 18.05.2022 N 271, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" определяет правила предоставления жилищных сертификатов лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и старше, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в отношении которых вынесен судебный акт о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и имеется вступившее в законную силу определение суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании судебного спора об обеспечении жилым помещением путем предоставления жилищного сертификата, соответствующим критериям, установленным постановлением Правительства Самарской области от 10.02.2022 N 73 "Об утверждении критериев отбора лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет и старше, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в целях предоставления меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата, а также правила предоставления выплат, предоставляемых по жилищному сертификату, и правила ведения учета лиц из числа детей-сирот.

Согласно п. 2.1. получатели, имеющие вступившее в законную силу определение суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании судебного спора об обеспечении жилым помещением путем предоставления жилищного сертификата, претендующие на получение меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата, подают в срок до 1 октября текущего года в уполномоченный орган заявление о предоставлении жилищного сертификата

Судом установлено, что Березин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте: мать Б.Л.М. была лишена родительских прав Решением Жигулевского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Л.М. умерла, согласно свидетельства о смерти серия № №, выданного отделом ЗАГС <данные изъяты> Управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Отец Б.И.А. вписан в свидетельство о рождении со слов матери, согласно справке о рождении № от №

С ДД.ММ.ГГГГ Березин Д.А. обучался в ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детского дома (смешанного) <адрес>, и в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> не включен, согласно письму Управления образования администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Б.М.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дед Березина Д.А., был назначен опекуном Березина Д.А.

Постановлением администрации м.о. «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ опекунская семья Б.М.П. была преобразована в приемную семью.

Согласно постановлению администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, Березин Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Жигулевск.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Березин Д.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Жигулевск под номером 21.

До настоящего времени Березин Д.А. жилым помещением не обеспечен, орган местного самоуправления в лице администрации городского округа Жигулевск, имеющиеся передо мной обязательства по предоставлению жилого помещения не исполнил, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ. № указал, что в муниципальном жилищном фонде г.о. Жигулевск отсутствуют свободные жилые помещения.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку в силу действующего жилищного законодательства истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. При разрешении спора суд признает несостоятельными ссылки ответчика на порядок финансирования обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, поскольку в силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления; гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). Следовательно, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит исполнению органами местного самоуправления, вне зависимости от обеспечения источников финансирования. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Обязанность по предоставлению жилья законом также не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования. Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Администрация г.о. Жигулевск осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности. При этом, суд принимает во внимание, что с момента включения Березина Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ. и до подачи искового заявления - то есть, более 4-х лет, никаких действий, свидетельствующих о выполнении возложенных Законом обязанностей со стороны ответчика не предпринималось. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Поскольку в ходе рассмотрения дела подтверждено право на внеочередное предоставление жилого помещения суд признает требования истца обоснованными.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

    Исковые требования Березина Д. А. к администрации г.о. Жигулевск о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию г. о. Жигулевск Самарской области предоставить Березину Д. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. отделением УФМС России по <адрес>, код подразделения №, вне очереди в <адрес> благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, на состав семьи 1 человек путем предоставления жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда                Тришкин Е.Л.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда                Тришкин Е.Л.