Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2022 (2-6106/2021;) ~ М-6881/2021 от 16.12.2021

№ 2-768/2022

03RS0007-01-2021-009655-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2022 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т. М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием истцов Фаткуллина М.Б., представителя истца Нуриевой Н.Р., представителя ответчика Шамыкаева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фаткуллина Марса Бариевича, Фаткуллиной Гузель Салиховны ... к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... о признании незаконным решения об исключении с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете,

У С Т А Н О В И Л :

Фаткуллин М.Б., Фаткуллина Г.С. ... обратились в суд с иском к ГУ МЧС России по ... о признании незаконным решения об исключении с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете. В обоснование иска указано, что Фаткуллин М.Б., являясь сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, с < дата > состоял с членами своей семьи – с супругой и двумя несовершеннолетними детьми на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от < дата > ...ЕДСВ/14). < дата > Территориальная комиссия Главного управления МЧС России по ... приняла решение о снятии с учета Фаткуллина М.Б. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением Советского районного суда ... от < дата > решение территориальной комиссии признано незаконным и отменено, суд обязал ответчика восстановить истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи. Решение Советского районного суда ... от < дата > вступило в законную силу < дата > апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан. < дата > заседанием Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по ... оформленным Протоколом ... ЕДСВ/2021 решено учитывать состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом от < дата > ... ЕДСВ/14 гр. Фаткуллина М.Б. совместно с членами его семьи. < дата > Территориальная комиссия Главного управления МЧС России по ... протоколом ... ЕДСВ/2021 приняла решение о снятии с учета для получения единовременной выплаты гражданина Фаткуллина Марса Бариевича совместно с членами семьи на основании подпункта «д» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., в связи с увольнением без права на пенсию. Истец с указанным решением не согласен, поскольку < дата > по инициативе истца был расторгнут контракт о прохождении службы в Федеральной противопожарной службе, а < дата > истец принят на должность пожарного в структурное подразделение пожарная часть 1 разряда на основании трудового договора от < дата >, приказа ...лс ФКУ ИК ... УФСИН России по РБ. Со времени постановки истца на учет в 2014 г. до даты снятия с учета в 2021 г. жилищные условия истцов не изменились. Истцы просят решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по ... по 16-му вопросу повестки дня в отношении Фаткуллина Марса Бариевича (протокол от < дата > ... ЕДСВ/21) признать незаконным и отменить. Обязать ответчика Главное управление МЧС России по ... восстановить Фаткуллина М.Б. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга – Фаткуллина Гузель Салиховна, сын – ... дочь – ... – с даты подачи заявления о принятии на учет < дата >. Обязать ответчика Главное управление МЧС России по ... передать учетное дело гр. Фаткуллина М.Б. в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральное казенное учреждение исправительная колония ... УФСИН России по ....

Истец Фаткуллина Г.С. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Истец Фаткуллин М.Б., представитель истца Нуриева Н.Р. (по устному ходатайству) в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что истец не уведомлял письмом о месте новой работы. < дата > по инициативе истца был расторгнут контракт о прохождении службы в Федеральной противопожарной службе, < дата > истец принят на должность пожарного в структурное подразделение пожарная часть 1 разряда на основании трудового договора от < дата >. Со времени постановки истца на учет в 2014 г. до даты снятия с учета в 2021 г. жилищные условия истцов не изменились.

Представитель ответчика Шамыкаев М.В., действующий на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что истец уволился со службы федеральной противопожарной службы по собственному желанию без права на пенсию, потеряв право в дальнейшем состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ истец оформлен по трудовому договору и не является государственным гражданским служащим.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... на судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах Федеральной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Согласно п. 9 Правил при увольнении сотрудников со службы из учреждений и органов, подведомственных одному федеральному органу исполнительной власти, и принятии на службу в учреждения и органы, подведомственные другому федеральному органу исполнительной власти, постановка указанных сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы, если между принятием таких сотрудников на службу в учреждения и органы, подведомственные другому федеральному органу исполнительной власти, и днем исключения из списков сотрудников по предыдущему месту службы прошло не более 30 календарных дней.

Судом установлено, из материалов дела следует, что капитан внутренней службы Фаткуллин Марс Бариевич, < дата > года рождения, начальник 28 ПЧ 22 ПСО Главного управления МЧС России по ..., выслуга лет в календарном исчислении 16 лет 04 месяца 13 дней (на < дата >) начальник ПЧ 22 ПСО ГУ МЧС по РБ, состоит на учете с < дата > на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно с членами семьи: супруга – Фаткуллина Гузель Салиховна, сын – ..., дочь – ... года рождения, с < дата > (протокол ... ЕДСВ/14 от < дата >).

Решением Территориальной Комиссии ГУ МЧС России по РБ от < дата > Фаткуллин Марс Бариевич совместно с членами семьи снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства ... от < дата >, а именно – в связи с обеспеченностью жилым помещением более 15 кв.м. за период с 2009 по < дата >.

Решением Советского районного суда ... от < дата > постановлено: «Исковые требования Фаткуллина Марса Бариевича, Фаткуллиной Гузель Салиховны в ... к Главному управлению МЧС по ... о признании незаконным решения об исключении с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете – удовлетворить.

Решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по 16-му вопросу повестки дня в отношении Фаткуллина Марса Бариевича (протокол от < дата > ...ЕДСВ/20) признать незаконным и отменить.

Обязать Главное управление МЧС России по ... восстановить Фаткуллина Марса Бариевича на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга – Фаткуллина Гузель Салиховна, сын – Фаткуллин Эмир Марсович, дочь – Фаткуллина Эмилия Марсовна – с даты подачи заявления о принятии на учет 04.02.2014».

Решение Советского районного суда ... от < дата > вступило в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата >.

Решением Территориальной Комиссии ГУ МЧС России по РБ от < дата > Фаткуллин Марс Бариевич совместно с членами семьи снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «д» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства ... от < дата >, а именно – в связи с увольнением без права на пенсию.

Из содержания оспариваемого решения комиссии следует, что в ходе уточнения сведений территориальной комиссии установлено, что Фаткуллин М.Б. уволился со службы федеральной противопожарной службы по собственному желанию (выписка из приказа от < дата > ...-НС).

Из трудового договора от < дата > ... между ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... и Фаткуллиным М.Б. следует, что Фаткуллин М.Б. является работником учреждения, занимающий должность пожарного пожрной части 1 разряда с < дата >, трудовые отношения основаны на Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 14 названных Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для её получения в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 Правил, имевшегося у них на день увольнения.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил).

Судом установлено, что Фаткуллин М.Б. уволен со службы без права на пенсию, потерял статус сотрудника ФПС ГПС, трудоустроился на основании трудового договора, следовательно, нормы Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на правоотношения с истцом не распространяются, право на получение единовременной социальной выплаты у Фаткуллина М.Б. после увольнения со службы федеральной противопожарной службы не сохраняется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Фаткуллина Марса Бариевича, Фаткуллиной Гузель Салиховны ... ... к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о признании незаконным решения об исключении с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Фаткуллина Марса Бариевича, Фаткуллиной Гузель Салиховны ... к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... о признании незаконным решения об исключении с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от < дата > ...ЕДСВ/21), обязании передать учетное дело в УФСИН по ..., Федеральное казенное учреждение исправительная колония ... УФСИН России по ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова