Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-911/2013 ~ М-894/2013 от 08.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2013 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.,

с участием истца Воложаниной Е.А.,

представителя истца – адвоката Пономарева Ю.А., действующего на основании удостоверения № от <дата обезличена> и ордера № от <дата обезличена> года,

представителя ответчика Пантюхиной Т.Р., действующей на основании доверенности от <дата обезличена>,

при секретаре Стариковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воложаниной Е. А. к Федеральному казенному учреждению «Краснотурьинская воспитательная колония» ГУФСИН России по Свердловской области (далее – ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония») о включении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу в стаж работы в органах уголовно- исполнительной системы,

установил:

Воложанина Е.А. с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходила службу в учреждениях системы МВД России и ГУФСИН России, в том числе в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> служила младшим инспектором отдела охраны в ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония». Приказом начальника ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония» № 218-лс от <дата обезличена> Воложанинина Е.А.уволена со службы на основании п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию). Выслуга лет по состоянию на <дата обезличена> составила в календарном исчислении 13 лет 06 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 19 лет 11 месяцев 00 дней.

Считая неправильным расчет выслуги лет в льготном исчислении, указанный в приказе об увольнении № 218-лс от 06.05.2011, Воложанина Е.А. обратилась в суд с иском к ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония» о признании наличия у нее выслуги лет в уголовно-исполнительной системе в льготном исчислении 20 лет 04месяцев 04 дней и включении в период ее службы 55 дней отдыха за сверхурочную работу в календарном исчислении, что приравнивается к 83 дням в льготном исчислении.

В судебном заседании Воложанина Е.А. исковые требования уточнила, просит включить в период ее службы в Краснотурьинской воспитательной колонии 55 дополнительных дней отдыха, полагавшихся ей за сверхурочную работу во время службы, в календарном исчислении, что приравнивается к 83 дням в льготном исчислении. От остальной части исковых требований отказалась.

Определением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> производство по данному делу в части требований о признании наличия у Воложаниной Е.А. выслуги лет в органах уголовно-исполнительной системы в льготном исчислении в размере 20 лет 04 месяцев 04 дней прекращено.

В обоснование уточненного требования Воложанина Е.А. в судебном заседании пояснила, что служила в органах системы МВД и ГУФСИН России с <дата обезличена> по 06.05.2011. В Краснотурьинской воспитательной колонии служила младшим инспектором с <дата обезличена> по 06.05.2011. <дата обезличена> уволилась со службы по собственному желанию, в этот же день получила трудовую книжку, ознакомилась с записью в ней, а также с приказом об увольнении. При увольнении ей не предоставили ни 55 дней отгулов, полагавшихся ей за сверхурочную работу, ни денежную компенсацию за них. В январе-феврале 2011 года она находилась в очередном отпуске. Ей полагалось за переработку 77 дней отгулов, из которых было предоставлено лишь 22 дня. Рапорт об увольнении был подан ею после выхода на работу из отпуска. Перед увольнением с заявлением о предоставлении отгулов или компенсации за них к руководству колонии она не обращалась. Она просит суд обязать ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония» включить 55 дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу в период службы в названном учреждении в календарном исчислении, что приравнивается к 83 дням в льготном исчислении.

Представитель истца – адвокат Пономарев Ю.А. поддержал уточненные исковые требования Воложаниной Е.А., пояснив, что в указанный выше период Воложанина Е.А. служила в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора отдела охраны ФБУ «Краснотурьинская воспитательная колония». <дата обезличена> уволена по собственному желанию. При увольнении истцом право на отдых не было реализовано. Администрацией ФКУ ей не было предоставлено 55 отгулов. Это является нарушением п. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Представитель ответчика Пантюхина Т.Р., действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебном заседании не признала исковые требования Воложаниной Е.А., пояснив, что Воложанина Е.А. была принята на службу в Учреждение <дата обезличена> на должность младшего инспектора отдела охраны. <дата обезличена> приказом № 218-лс Воложанина Е.А. уволена по п. «а» ст. 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел. По состоянию на <дата обезличена> выслуга истца в календарном исчислении составляет 13 лет 06 месяцев 23 дня, в льготном - 19 лет 11 месяцев 00 дней.

Согласно ч. 1 ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации разногласие, возникшее между истцом и ответчиком, является индивидуальным трудовым спором. В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Воложанина Е.А. обратилась спустя два года три месяца.

Согласно п. 17.16 Инструкции «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утверждённой приказом Минюста России от <дата обезличена> № 76, Воложаниной Е.А. <дата обезличена> была выдана под расписку копия трудовой книжки с записью об увольнении, а также копия приказа об увольнении с указанием выслуги лет в календарном и льготном исчислении. В этот же день она была ознакомлена с приказом об увольнении, что подтверждается её подписью в приказе.

Так как спор вытекает из трудовых правоотношений, истец фактически оспаривает приказ № 218-лс от <дата обезличена> в части исчисления выслуги лет, то ею пропущен срок для обращения в суд.

Трудовое законодательство не содержит понятия «отгул». В трудовом кодексе говорится о дополнительном времени отдыха, которое предоставляется в качестве компенсации за сверхурочную работу, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Дополнительные дни отдыха могут быть предоставлены по желанию работника и только в период действия трудовых отношений, либо после того как работником подано заявление об увольнении, но не позднее дня увольнения – последнего дня работы.

Воложанина Е.А. в 2011 году, а также перед её увольнением со службы с просьбой о предоставлении отгулов за ранее отработанное время ни устно, ни письменно к начальнику учреждения не обращалась. Таким образом, она не воспользовалась своим правом на предоставление дополнительных дней отдыха. Включение отгулов в трудовой стаж после увольнения работника законодательством не предусмотрено. Перерасчёт выслуги лет Воложаниной Е.А. с учётом неиспользованных 55 отгулов невозможен.

В своём исковом заявлении Воложанина Е.А. упоминает о том, что сведения о совершении ею прогулов не соответствуют действительности, что никаких прогулов она не совершала и приказов об этом не издавалось. Хотя <дата обезличена> приказом начальника колонии № 216-лс, с которым она была ознакомлена под роспись, дни невыхода Воложаниной Е.А. на службу с <дата обезличена> по <дата обезличена> без уважительной причины были объявлены прогулами. Данный приказ Воложанина Е.А.не оспаривала.

Расчёт выслуги лет при увольнении был произведен Воложаниной Е.А в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и компенсаций лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии со ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Таким образом, применение льготного порядка исчисления стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не основано на нормах действующего законодательства. Поскольку истец в период отпуска по уходу за ребенком не исполняла свои должностные обязанности, то стаж в любом случае может быть исчислен только в календарном порядке без применения льготы.

В соответствии со ст.1 Положения «О службе в органах внутренних дел России», утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Продолжительность службы сотрудника исчисляется с момента зачисления его в кадры Федеральной службы исполнения наказаний с присвоением специального звания. В случае с Воложаниной Е.А. – с <дата обезличена> года. Поэтому её работа в качестве стажёра по должности в льготную выслугу лет не входит. Стажировка засчитывается в календарном исчислении.

В связи с необоснованностью заявленных требований и пропуском срока исковой давности она просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Представитель ГУФСИН России по Свердловской области, привлеченного определением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Сазонова О.В., действующая на основании доверенности <дата обезличена>, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а также письменный отзыв по иску, в котором исковые требования истца не признала, указав, что истец фактически оспаривает приказ № 218-лс от <дата обезличена> в части исчисления выслуги лет. С данным приказом Воложанина Е.А. ознакомилась в день увольнения. Трудовое законодательство не содержит понятие «отгул». Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает возможность предоставления дополнительного времени отдыха, которое предоставляется в качестве компенсации за сверхурочную работу, а также за работу в выходные и праздничные дни.

В соответствии со статьями 152, 153 названного Кодекса работа в выходные и нерабочие праздничные дни может быть оплачена в повышенном размере либо по желанию работника ему может быть предоставлено дополнительное время отдыха не менее отработанного сверхурочно.

Особенности привлечения к службе сверх установленного времени сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы установлены Инструкцией «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76. Согласно п.14.3 Инструкции сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Учет рабочего времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или по его поручению руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа УИС о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации – дополнительной оплаты или предоставления дней отдыха. Дополнительные дни отдыха могут быть предоставлены сотруднику только в период действия трудовых правоотношений либо после подачи сотрудником рапорта об увольнении, но не позднее дня увольнения – последнего дня работы. Однако Воложанина Е.А. не воспользовалась правом на предоставление ей дополнительных дней отдыха в количестве 55 дней ни в период прохождения службы, ни в момент увольнения.

В соответствии со ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении за неиспользованные дни отдыха выплачивается денежная компенсация. Включение в трудовой стаж дополнительного времени отдыха ни трудовым законодательством, ни вышеназванной Инструкцией не предусмотрено.

Ввиду необоснованности заявленных истцом требований и пропуском срока исковой давности просит в удовлетворении иска Воложаниной Е.А. отказать.

Судом с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» от 21.07.1998 года на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

Данное положение согласуется с п.5.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76, согласно которой на граждан, поступивших на службу в уголовно-исполнительную систему по контракту, распространяются общий порядок и условия ее прохождения, регулируемые Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст.3 вышеуказанного Положения правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

Установлено, что Воложанина Е.А. с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходила службу в учреждениях системы МВД России и ГУФСИН России, в том числе в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> служила младшим инспектором отдела охраны в ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония» (л.д.63-69). Ею фактически оспаривается приказ начальника ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония» Горькина В.Д. № 218-лс от <дата обезличена> об увольнении её со службы по п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в части исчисления выслуги лет по состоянию на <дата обезличена> 13 лет 06 месяцев 23 дня в календарном исчислении, 19 лет 11 месяцев 00 дней в льготном исчислении (л.д.51).

Согласно п.14.3 Инструкции «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 <данные изъяты>. сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. Учет рабочего времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или по его поручению руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации – дополнительной оплаты или предоставления дней отдыха. Дополнительные дни отдыха могут быть предоставлены сотруднику только в период действия трудовых правоотношений либо после подачи сотрудником рапорта об увольнении, но не позднее дня увольнения – последнего дня работы.

Трудовым кодексом Российской Федерации также предусмотрено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни может быть оплачена в повышенном размере либо по желанию работника ему может быть предоставлено дополнительное время отдыха не менее отработанного сверхурочно (статьи 152, 153), при увольнении за неиспользованные дни отдыха выплачивается денежная компенсация (статья 127).

В период службы истец Воложанина Е.А. имела право на дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу в количестве 55 дней.

Данный факт не оспорила в судебном заседании представитель ответчика Пантюхина Т.Р. и подтвердила свидетель <ФИО>2, являющаяся инженером по организации и нормированию труда ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония».

<ФИО>2 в судебном заседании показала, что оплата сотрудникам колонии производится из 120 часов по суммированному учету времени. За остальное время предоставляются дни отдыха по рапорту сотрудника. В соответствии с Инструкцией о Порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76, сотрудник должен обратиться с рапортом к начальнику учреждения. После согласования с начальником, на основании этого рапорта обсчитывается норма рабочего времени, которую фактически выработал сотрудник. В случае переработки выводятся часы, которые переводятся в дни переработки. Расчет производится при наличии поданного рапорта сотрудника. Воложанина Е.А. обращалась с рапортом в ноябре 2010 года, ей были предоставлены отгулы за 2009 год (22 дня). На момент увольнения рапорт о предоставлении 55 дней переработки, имеющейся у Воложаниной Е.А., последняя не подавала.

В судебном заседании свидетель <ФИО>1 показала, что является старшим инспектором группы кадров и работы с личным составом ФКУ «Краснотурьинская воспитательная колония». При подаче рапорта на увольнение делается калькуляция. Если у человека есть право на льготную пенсию, делается расчет из выслуги лет. Если такого права нет, то расчета не делается, но делается калькуляция. При увольнении с Воложаниной Е.А. она лично беседовала и разъясняла, какой размер выслуги лет составит на момент увольнения, что льготного стажа для получения пенсии ей недостаточно, разъясняла о праве прохождения военно-врачебной комиссии. Время прохождения данной комиссии включается в специальный стаж, но истец настаивала на увольнении по собственному желанию, отказалась от прохождения военно-врачебной комиссии. В рапорте об увольнении истец не указывала о наличии у нее отгулов и не заявляла о выплате денежной компенсаций взамен неиспользованных отгулов.

У суда не оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются с показаниями сторон и материалами дела, подтверждаются самой Воложаниной Е.А..

Из представленной копии рапорта, поданного истцом на имя исполняющего обязанности начальника учреждения <дата обезличена> о предоставлении дней отдыха за ранее отработанные дни, и расчета, произведенного <ФИО>2, видно, что из полагающихся 77 дней, отработанных сверх установленной нормы в период 2009 года и за 9 месяцев 2010 года,., Воложаниной Е.А. предоставлено 22 дня (л.д.60-62).

В рапорте Воложаниной Е.А. об увольнении со службы (л.д.54) просьб о предоставлении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу или выплате компенсации взамен указанных дней не содержится.

Из листа собеседования, проведенного <дата обезличена> начальником учреждения и исполняющим обязанности заместителя начальника колонии по охране с Воложаниной Е.А., следует, что последняя от медицинского обследования военно-врачебной комиссией ГУФСИН России по Свердловской области отказалась (л.д.55).

Учитывая, что трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены 06.05.2011, приведенные выше Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата обезличена> N 4202-1, Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата обезличена> N 76, Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривают включение в трудовой стаж работника дополнительного времени отдыха после его увольнения, исковые требования Воложаниной Е.А. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о защите своих прав, так как в соответствии с ч.1 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 57, 127, 152, 153, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, п.5.2, п.14.3 Инструкции «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции России от 06.06.2005 № 76, ст.ст.192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Воложаниной Е. А. к Федеральному казенному учреждению «Краснотурьинская воспитательная колония» ГУФСИН России по Свердловской области о включении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу в стаж работы в органах уголовно-исполнительной системы отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского облсуда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Трегуб Н.К.

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере <дата обезличена>.

СОГЛАСОВАНО:

Судья: Н.К. Трегуб