Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2248/2016 от 13.01.2016

Судья: Кочетова Т.Э. Дело № 33 – 2248/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» февраля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шакитько Р.В.,

судей Рудь М.Ю., Рыбина А.В.,

по докладу судьи краевого суда Рудь М.Ю.,

при секретаре Захаренко М.Г.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Харитонова Н.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Агафьева Л.Н. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что с <...> по <...> работала машинистом по стирке белья в Краснодарском доме ветеранов (в настоящее время ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар»). Решением администрации профсоюзного комитета и комитета комсомола, на основании приказа <...> Краснодарского дома ветеранов от <...> ей как работнику предприятия и нуждающейся в жилье выдан ордер <...> на жилую площадь <...> в квартире общежития. Ордер предоставлен на семью в составе <...>: на истицу, её мужа - < Ф.И.О. >8, сына - < Ф.И.О. >9, сына - < Ф.И.О. >10 < Ф.И.О. >4 и члены ее семьи вселились и зарегистрировались в предоставленном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <...>. <...> г. данный жилой <...> дом, <...> года постройки литер <...> по <...>, как и здание самого Краснодарского дома ветеранов труда <...> находились в государственной собственности Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <...> <...> Краснодарский дом ветеранов труда г.Краснодара передан в государственную собственность Краснодарского края. В настоящее время в здании литер <...> девятиэтажном жилом доме, расположены только пять квартир <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, находящихся в собственности субъекта Краснодарского края, сохранившие статус квартиры в общежитии. Остальные квартиры в <...> этажном жилом доме – являются собственностью граждан, организовавших Товарищество собственников жилья «Парус». Данное ТСЖ по настоящее время занимается управлением и обслуживанием всего жилого дома. С целью приватизации занимаемой квартиры истица в <...>. обратилась к собственнику общежития администрации Краснодарского края в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о заключении договора передачи занимаемой квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако письмом от <...> ей отказано в связи с тем, что ст. 4 Закона РФ от <...> <...> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусматривает приватизацию жилого помещения в общежитии. Агафьева Л.Н. просила суд признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, так как собственник данного имущества, уклоняется от передачи по формальным основаниям.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11 ноября 2015 г. удовлетворены требования Агафьевой Л.Н. Суд признал за Агафьевой Л.Н. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый <...>, общей площадью <...> кв.м. Так же признал за ней право собственности на <...> долю мест общего пользования в праве общей долевой собственности, что соответствует <...>м. площади мест общего пользования в вышеуказанном жилом доме. Прекратил право государственной собственности субъекта Краснодарского края на квартиру <...>, общей площадью <...> расположенную в общежитии литер <...> расположенного по адресу: <...>. А так же прекратил право оперативного управления ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» на указанную квартиру.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Харитонов Н.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя департамента по доверенности Буренкова Д.Л., поддержавшего доводы жалобы, Агафьеву Л.Н., просившую решение суда оставить без изменения, председателя ТСЖ «Парус» Каневцову Л.Н., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Агафьева Л.Н. в период с <...> по <...> работала машинистом по стирке белья в Краснодарском доме ветеранов труда.

На основании совместного решения администрации профсоюзного комитета и комитета комсомола Краснодарского дома ветеранов труда, приказом <...> от <...> Агафьевой Л.Н. выдан ордер <...> на жилую площадь в общежитии по <...>, комната <...>, размером <...> на состав семьи из четырех человек: Агафьеву Л.Н., её мужа - Агафьева В.И., сына - Агафьева А.В., сына - Агафьева Н.В.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что до <...> данный жилой дом девятиэтажное здание, <...>. постройки, литер <...> по <...>, как и здание самого Краснодарского дома ветеранов труда <...> находились в государственной собственности Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от <...> <...> в государственную собственность Краснодарского края переданы по перечню в том числе Краснодарский дом ветеранов труда г.Краснодара.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> общежитие <...> расположенное по адресу <...> является собственностью Краснодарского края.

Агафьева Л.Н. <...>. обратилась к собственнику общежития администрации Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о заключении договора передачи занимаемой квартиры в собственность в порядке приватизации.

Письмом заместителя руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> <...> заявителю сообщено, что в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от <...> <...> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или иной муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно статьи 2 Федерального Закона от 04 июля 1991 года № 1541- 1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных ФЗ, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Вместе с тем, из положений данной статьи так же следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений находящихся в государственной собственности, и закрепленных за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в собственность граждан, предполагает изменение статуса жилого дома.

Судом первой инстании установлено, что в настоящее время в здании литер <...> девятиэтажном жилом доме, по <...> расположены только пять квартир <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, находящихся в собственности субъекта Краснодарского края, и сохранившие статус квартиры в общежитии, что подтверждается выпиской из Реестра государственной собственности Краснодарского края от <...>, которые закреплены на праве оперативного управления за ГБУ СО КК«Геронтологический центр «Екатеринодар». Остальные квартиры в девяти этажном жилом доме - являются личной собственностью граждан, которые организовали Товарищество собственников жилья «Парус». Данное ТСЖ по настоящее время занимается управлением и обслуживанием всего жилого дома - здания <...>

При таких обстоятельствах, здание общежития фактически изменило статус став многоквартирным жилым домом, в связи с приватизацией жилья в собственность граждан и создании товарищества собственников жилья «Парус».

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали указанным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений социального найма.

Как следует из материалов дела, Агафьева Л.Н. договор социального или жилищного найма не заключала.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела обоснованно принял во внимание, что правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Агафьевой Л.Н. и членов ее семьи в квартиру <...> общежития, не требовали в обязательном порядке заключения в письменной форме договора найма жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что с <...> Агафьева Л.Н. постоянно зарегистрирована и проживает в комнате <...> по <...>, в <...>. Кроме истицы в указанной квартире зарегистрированы и проживают её муж Агафьев В.И., сын - Агафьев А.В., сын - Агафьев Н.В. и дочь Агафьева Р.В.

Агафьева Л.Н. недвижимого имущества в собственности не имеет, что подтверждается справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризаия-Краевое БТИ» по <...>, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю<...>). В приватизации истица не участвовала.

Агафьев Н.В., Агафьев А.В.,Агафьев В.И., Агафьева Р.В. не возражают против приватизации квартиры <...> Агафьевой Л.Н., от своего права на приватизацию отказываются, согласия на приватизацию квартиры заверены нотариально <...>

Вместе с тем, оформить спорное жилое помещение истица не имеет возможности, поскольку предоставленная ей по ордеру квартира имеет статус квартиры в общежитии.

Согласно положениям статьи 94 Жилищного кодекса РФ общежитие это жилое помещение, предназначенное для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, предоставленное в специально построенных или переоборудованных для этих целей домах либо части домов, укомплектовывающихся мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что фактически квартира, выделенная по ордеру Агафьевой Л.Н., не является служебным жилым помещением, предоставляемым для временного проживания на период работы. Истица вместе со своей семьей длительное время проживает в спорной квартире. Однако, ни администрация Краснодарского края, как собственник жилого помещения, ни ГБУ СО КК«Геронтологический центр «Екатеринодар» в оперативном управлении которого находится спорная квартира с требованиями о признании незаконным выделения Агафьевой Л.Н. указанной квартиры и выселении ее и членов ее семьи не обращались.

В силу статьи 6 Федерального Закона от 04 июля 1991 года № 1541- 1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, исходя из смысла, вышеназванной статьи Закона какое - либо ограничение права граждан на приватизацию в подобных случаях действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судебная коллегия находит несостоятельными. Согласно уведомлению администрации Краснодарского края Агафьева Л.Н. обращалась в данный орган как к собственнику по вопросу передачи в собственность занимаемой жилой площади, однако ее обращение перенаправлено в министерство социального развития и семейной политики. Письмом исполняющего обязанности министра труда и социального развития Краснодарского края заявителю так же отказано на основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доводы жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов Агафьева В.И., Агафьева Н.В., Агафьева А.В. не нащди своего подтверждения, поскольку члены семьи Агафьевой Л.Н. отказались в ее пользу от участия в приватизации спорной квартиры,что подтверждается нотариально заверенными согласиями.

Доводы жалобы о не привлечении к участию в деле ГБУ СО КК«Геронтологический центр «Екатеринодар» и администрации Краснодарского края опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Харитонова Н.Н. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции ступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: