Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5174/2018 ~ М-4533/2018 от 14.09.2018

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018

Дело № ******

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Мироненко Е.П., с участием истца Королевой О.А., представителя третьего лица Сермягиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Ольги Анатольевны к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Королева О.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту Управление, ответчик).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет). Решением Управления N 384260/18 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как полагала истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды её трудовой деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 12.02.2017 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГУЗ <адрес> онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «ОНКОЛОГИЯ».

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Областной детской клинической больницы № ******, так как работодателем не подтвержден особый характер работы (медицинская деятельность) кодом особых условий труда в сведениях индивидуального персонифицированного учета, сданных в территориальный орган ПФР согласно действующего законодательства.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГУЗ <адрес> онкологического диспансера «Медицинский научно-практический центр «ОНКОЛОГИЯ», так как истец находилась на курсах повышения квалификации.

А также периоды работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности санитарки центра гемодиализа Областной клинической больницы № ******, так как истец работала в должности младшего медицинского персонала, который не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурной МБУ «ЦГКБ № <адрес>», так как работодатель не сдал в территориальный орган ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ООО «Наш медицинский центр «Парацельс», так как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения, в то время как ООО «Наш медицинский центр «Парацельс» является коммерческой организацией.

На основании изложенного, истец просила обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном и календарном исчислении; признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что она в период работы в должности санитарки центра гемодиализа Областной клинической больницы № ****** фактически осуществляла должностные обязанности младшей медсестры, дежурила в ночные смены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором указала, что Управление бесспорно включило в стаж Королевой О.А. на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год работы считать за 1 год 6 месяцев) периоды работы в ГУЗ <адрес> онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «ОНКОЛОГИЯ»: с ДД.ММ.ГГГГ по 12.02.2017 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00.04.04) - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, предоставленных работодателем (в настоящее время работодателем сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1, 2 квартал 2017 г. с кодом особых условий труда и данные периоды подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Итого: стаж истца на соответствующих видах работ составил — 26 лет 11 месяцев 29 дней. В части остальных требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «СОКБ № ******» Сермягина Е.Г., в судебном заседании просила отказать в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности санитарки центра гемодиализа Областной клинической больницы № ******, так как истец работала в должности младшего медицинского персонала, который не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Областной детской клинической больницы № ******, так как работодателем не подтвержден особый характер работы (медицинская деятельность) кодом особых условий труда в сведениях индивидуального персонифицированного учета, сданных в территориальный орган ПФР согласно действующего законодательства.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГУЗ <адрес> онкологического диспансера «Медицинский научно-практический центр «ОНКОЛОГИЯ», так как истец находилась на курсах повышения квалификации.

А также периоды работы в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурной МБУ «ЦГКБ № <адрес>», так как работодатель не сдал в территориальный орган ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета.

С указанным выводом Ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ******, предусмотрено право на льготное исчисление стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев установлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной должностными лицами ГАУЗ СО «ОДКБ», Королева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница» в операционном блоке операционной медсестрой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на повышении квалификации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******) (00 лет 00 мес. 30 дней).

Судом также установлено, что Королева О.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 24 дня), работая в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГУЗ <адрес> онкологического диспансера «Медицинский научно-практический центр «ОНКОЛОГИЯ», находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации либо в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации и в командировку предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах и в командировке подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

С учетом того, что истец в спорные период занимала должности, которые давали право на исчисление специального стажа в льготном порядке, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается представителем ответчика, проходила обучение (находился на курсах повышения квалификации) на основании приказов руководителя, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата - суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 30 дней) - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Областной детской клинической больницы № ******; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 00 лет 06 мес. 24 дня) - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГУЗ <адрес> онкологического диспансера «Медицинский научно-практический центр «ОНКОЛОГИЯ», подлежат включению в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении.

Также в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 00 лет 02 мес. 10 дней) - в должности медицинской сестры процедурной МБУ «ЦГКБ № <адрес>», поскольку обязанность предоставлять сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда лежит на работодателе. Неисполнение указанной обязанности работодателем не может, по мнению суда, ущемлять права работника.

Вместе с тем, включению в специальный стаж не подлежит период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки центра гемодиализа Областной клинической больницы № ******, поскольку согласно трудовой книжке истца, она работала в должности младшего медицинского персонала, который не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ответа на судебный запрос ГБУЗ СО «СОКБ№ ******», Королева О.А. в указанные периоды работала в должности санитарки. Работу в должности медсестры могут осуществлять только лица, получившие специальное образование, окончившие средние медицинские учебные заведения. Диплом о получении медицинского образования по специальности сестринское дело истец получила ДД.ММ.ГГГГ.

Также включению в специальный страховой стаж не подлежит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ООО «Наш медицинский центр «Парацельс».

Списком № ****** в разделе "Наименование учреждений" общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность на основании выданной ему лицензии, не предусмотрено. В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения они не включены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Аналогичное определение учреждения закреплено и в п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ).

При таком положении, учитывая, что по своей организационно-правовой форме ООО «Наш медицинский центр «Парацельс» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Управление обоснованно отказало истцу о включении спорных периодов ее работы в ООО «Наш медицинский центр «Парацельс» в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 26 лет 11 месяца 29 дней (бесспорно зачтенный ответчиком период работы) + 09 месяцев 6 дней (подлежащий включению по решению суда) = 27 лет 09 месяцев 05 дней.

Поскольку необходимый для назначения досрочно пенсии 30- летний стаж у Королевой О.А. отсутствует, суд отказывает в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию на основании с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Королевой Ольги Анатольевны к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж Королевой Ольги Анатольевны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней) - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Областной детской клинической больницы № ******;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 00 лет 05 мес. 26 дней) - в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГУЗ <адрес> онкологического диспансера «Медицинский научно-практический центр «ОНКОЛОГИЯ»,

Включить в специальный страховой стаж Королевой Ольги Анатольевны в календарном исчислении периоды работы :

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( 00 лет 02 мес. 10 дней) в должности медицинской сестры- процедурной МБУ ЦГКБ №<адрес>.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева