Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2018 от 09.01.2018

                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица –ведущего инженера ГКУ СО «СЭЗиС» Кирсанова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

                                                          УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – ведущего инженера ГКУ СО «СЭЗиС» Кирсанова А.А. начальником отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанным должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившееся в том, что ГКУ СО «СЭЗиС» по объекту, расположенному по адресу: № <адрес>, осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Кирсанов А.А. факт административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, суд считает, что факт совершения должностным лицом-Кирсановым В.И. административного правонарушения установлен и доказан.

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за          выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

          Из материалов дела следует, чтов адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара поступило письмо из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, содержащее информацию о нарушении ГКУ СО «СЭЗиС», осуществившего выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствии специального разрешения по объекту, расположенному по адресу: 443068, <адрес>, требований действующего природоохранного законодательства.

Начальником отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара выявлено нарушение требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившееся в том, что ГКУ СО «СЭЗиС» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Установлено, что    ГКУ СО «СЭЗиС» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. На данной территории располагается отопительная котельная. Для отопления помещений в котельной установлены водогрейные котлы, работающие на природном газе. Основные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух происходят при работе водогрейных котлов предназначенных для теплоснабжения. Данные действия сопровождаются выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Количество и состав выбросов от данных процессов определены в «методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 тонн пара в час или менее 20 Г кал в час» и в соответствии с «Перечнем методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий», которые включены в перечень методик, используемых для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная ОАО НИИ «Атмосфера». При эксплуатации котлов происходят выбросы в атмосферу следующих загрязняющих веществ: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, бензапирен. Суммарное количество выбросов загрязняющих веществ составляет - 0,2089590 т/год. Кроме того, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ промышленных выбросов в атмосферу.

В соответствии со ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Из вышеуказанных норм следует, что законодательством предусматривается обязанность получения юридическим лицом разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух применительно к стационарным источникам, осуществляющим такие выбросы.

Вина должностного лица Кирсанова А.А.в совершении правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГписьмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, приказом об утверждении нормативов выбросов, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГперечнем вредных веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, должностной инструкцией ведущего инженера, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.учреждением использовались имеющиеся источники выбросов загрязняющих веществ без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду.

Кирсанов А.А. занимает должность ведущего инженера ГКУ СО «СЭЗиС», в чьи должностные обязанности входит контроль в сфере обеспечения экологической безопасности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Кирсанов А.А. принял все зависящие от него меры для соблюдения требований природоохранного законодательства и своевременного получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками загрязнения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица-ведущего инженера ГКУ СО «СЭЗиС» Кирсанова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 8.2, ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ведущего инженера ГКУ СО «СЭЗиС» Кирсанова Андрея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <адрес> (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>) ИНН: 6315800805 КПП: 631501001 р/с: 40№ Банк получателя: Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Самара) БИК: 043601001 ОКТМО: 36701000 КБК: 80№.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья:                                                                                                       И.И.Кузнецова